中國日報網(wǎng)環(huán)球在線消息： 奧巴馬近一年來用高調(diào)連連，言詞漂亮的演講為其對外政策調(diào)整定了基調(diào)，美對外政策的大框架已基本清晰。主要方面是：不搞單邊主義，表示“讓一國或一些人凌駕于他人之上的國際秩序已不可能再成功”；對歐盟，主張“要低調(diào)，傾聽”，“重塑歐美同盟關(guān)系”；對拉美，“要尋求拉美關(guān)系的新開端”；對穆斯林世界，“要基于共同利益和彼此的尊重，尋求前進新方式”，“反對以色列在以占巴領(lǐng)土上建立新居住點”；對非洲，“要改變西方人常以恩人和資本提供者的姿態(tài)，而作為伙伴到非洲去”，“要同貧困國家和人民一起建筑美好世界”；對價值觀，“美國不會強加于人”；對人權(quán)問題的過失做法，“美感到歉意”；對核武，“美力促實現(xiàn)一個無核世界”；對氣候問題，“對之所以造成的大部分損害是由發(fā)達國家在過去一個多世紀所造成，我們有責任起表率作用”；對聯(lián)合國，“美國要高度重視，履行職責，發(fā)揮建設(shè)性作用”等等。
奧巴馬是美國前任執(zhí)行反時代潮流政策，導(dǎo)致“物極必反”，美國廣大民眾強烈要求“改弦更張”的替代人物。奧巴馬的對外政策調(diào)整力度之大、方面之廣，在美國歷任總統(tǒng)中少見。這同美國力量有所下降、無法再單槍匹馬地解決國際熱點和地區(qū)問題有關(guān)，他因而不得不放下身段，改變在國際磋商談判中要別國只聽美國主張，否則就拿起公文包一走了之的態(tài)度，改為采用謙虛的傾聽，言詞盡量謙恭的“巧實力”策略來達到目的。這也同美國相當一個時期以來國際形象急劇下降的嚴酷現(xiàn)實有關(guān)。美國意識到非用猛藥美化形象無法挽回，從而在整體上美國“再也無法領(lǐng)導(dǎo)世界”。
最近一年內(nèi)，奧巴馬調(diào)整了對歐盟，對俄羅斯，對拉美，對朝鮮、伊朗、蘇丹、緬甸和聯(lián)合國的政策，與它們改善和加強了關(guān)系，開始重視對伊斯蘭世界和非洲的關(guān)系，積極推動巴勒斯坦和以色列重啟和談，將“反恐戰(zhàn)爭重點從伊拉克移至阿富汗。上述調(diào)整純系策略和手法上的調(diào)整，“外交方式的變化”。但不管怎樣，客觀上有利于世界和平和安寧，也有利于美國形象的提升。因而總體上說，應(yīng)予肯定和歡迎。
美國領(lǐng)導(dǎo)人，從總統(tǒng)，國務(wù)卿直至各部門高官一再強調(diào)，“美國沒有也不可能放棄領(lǐng)導(dǎo)世界”，“美國尋求一個在美國主導(dǎo)下的多邊主義”，“要以美國為主協(xié)同世界其他力量解決世界和地區(qū)熱點問題”。因而綜觀一年來奧巴馬政府對外政策的成果，漂亮言辭講得不少，且很動聽，但實際成果不多；有些問題上，如反對以色列在以占巴領(lǐng)土上建立新居住點問題上有所退縮；在策略上說是“巧實力，實際上仍是軟硬兼施老套路；在貿(mào)易問題上，說是反對貿(mào)易保護主義，實際上推出多項“貿(mào)保”措施，在西方國家中起了帶頭羊的作用。香港《太陽報》指出，奧巴馬近一年來提出包括對外政策在內(nèi)的500多項承諾，而迄今只有47項落實，這是奧巴馬民意支持率不斷下降的主因，光環(huán)因而逐漸褪色。
美國把“領(lǐng)導(dǎo)世界”放在嘴邊，并用“巧實力”加以包裝。原因有二。一是美國“拯救世界使命”的情緒，此情緒在他們頭腦中定格，在他們血液中涌動。任何一任總統(tǒng)概莫能外。二是美國部分民眾中的“帝國情節(jié)”，認為美國最優(yōu)秀，不甘當國際社會的“平等一員”，而要當“領(lǐng)袖角色”。這些說明，奧巴馬政府變的是策略和手段，而“領(lǐng)導(dǎo)世界”的最終極目標則絲毫未變。
（作者：吳妙發(fā)，中國日報網(wǎng)特約評論員，前中國常駐聯(lián)合國代表團參贊、安理會候補代表，外交筆會成員）
