中國日報網環球在線消息：當地時間11月19日，歐盟歷史上首位“總統”——全職主席——誕生，比利時首相赫爾曼·范龍佩在7名候選人中脫穎而出，順利當選。
正如瑞典外長卡爾·比爾特所言，“歐盟總統”的誕生，是歐洲歷史性的一頁，標志著“一個歐洲新紀元的開始”。歐洲一體化的一波三折，歐盟憲法的生生死死，曾讓人們質疑這條路究竟能否走得通，然而隨著《里斯本條約》歷盡曲折修成正果，歐盟如今終于有了一位名副其實的領導人——任期兩年半、可連任一次，專職專任，而不是由一個任期只有6個月、且同時還是歐盟27個成員國其中一國元首的人來“輪流坐莊”。按照法國《十字架報》文章的說法，這樣至少可以讓全世界“熟悉歐洲的臉面”，讓歐盟比以往任何時候都更像一個整體、一個實體，也可避免以往經常被爭議的、輪值主席偏袒本國之嫌。
選舉前夕，27個成員國意見不一，互不相讓，而復雜、繁瑣，甚至有暗箱操作之嫌的選舉計票方法，又讓人為選舉是否能順利完成暗暗擔心。一些人曾預言，“歐盟總統”的選舉過程將拖沓而漫長，甚至可能“難產”，然而事實上，這一選舉僅用了短短幾分鐘就塵埃落定。經過激烈的碰撞，27個成員國最終選擇了妥協和現實，他們既沒有如某些媒體所倡議的，選擇布萊爾那樣的政治名流，也沒有像一些東歐國家和婦女團體所倡言的，推舉拉脫維亞前總統弗雷貝加女士這樣的小國代表，最終脫穎而出的范龍佩，是個以口才著稱、既為法、德領導人所推舉，又能得到東歐新成員國認可的中右翼政客。很顯然，作為一個在很大程度上僅是首席協調員、甚至首席“公關先生”角色的“歐盟總統”，“偶像性”和代表性的兼顧是第一位考量，既能在本國弗萊芒、瓦隆兩族裔矛盾中左右逢源，又善于平衡歐盟內“老歐洲”與“新歐洲”，富國與窮國、大國與小國關系的范龍佩，顯然比“歐盟游離者”英國的候選人，或遠離歐洲傳統政治中心的東歐候選人，更符合“發出歐洲一體化聲音”的需要，也更適合充當歐盟“統一的象征”。
然而必須看到，歐盟各國普遍具有悠久的民族國家歷史，盡管彼此聯系密切，政治體制相近，但文化傳統、語言和生活習慣差異巨大，對一體化的抵觸情緒依然強烈。“歐盟總統”按照最初歐盟憲法的構想，是由民選產生、具有相當權力的“準國家元首”，但在漫長的爭論和妥協后，最終變成了一個吃力不討好的角色：每年要在全球各地出席200場以上各種會議，卻因為歐盟復雜的政治架構，而并沒有很大的主導權和決策權，不得不在27個國家的不同立場間周旋、平衡，且正如法蘭西學院教授貝爾頓·希尼所質疑的，《里斯本條約》中竟沒有明確規定“歐盟總統”的職權范圍，他如何與歐盟委員會主席巴羅佐等舊角色分工，如何界定自己的權限，都缺乏足夠的依據。
不僅如此，27個歐盟成員國的意見并不統一，一些國家希望“歐洲總統”就是個任期較長的形象代表，而另一些國家則希望出現一個可以和美、俄、中等大國元首分庭抗禮的“歐洲總統”，兩種意見的相持不下，加上《里斯本條約》的定義模糊、權限不明，將可能令“歐盟總統”進退失據，甚至被卷入各成員國的政治分歧漩渦，最終徒然讓歐盟的一體化，變成“象征的統一”。
歐盟常任主席的誕生并不意味著歐洲一體化的最終實現，在各國的吵鬧聲中，它甚至未指定正式的國旗、國徽和國歌。呱呱墜地的“歐盟總統”究竟是統一的象征，抑或“象征的統一”，恐怕還是個未知數。
（作者：中國日報網特約評論員 陶短房）
