中國日報網(wǎng)環(huán)球在線消息：當(dāng)?shù)貢r間11月19日，歐盟歷史上首位“總統(tǒng)”——全職主席——誕生，比利時首相赫爾曼·范龍佩在7名候選人中脫穎而出，順利當(dāng)選。
正如瑞典外長卡爾·比爾特所言，“歐盟總統(tǒng)”的誕生，是歐洲歷史性的一頁，標(biāo)志著“一個歐洲新紀(jì)元的開始”。歐洲一體化的一波三折，歐盟憲法的生生死死，曾讓人們質(zhì)疑這條路究竟能否走得通，然而隨著《里斯本條約》歷盡曲折修成正果，歐盟如今終于有了一位名副其實的領(lǐng)導(dǎo)人——任期兩年半、可連任一次，專職專任，而不是由一個任期只有6個月、且同時還是歐盟27個成員國其中一國元首的人來“輪流坐莊”。按照法國《十字架報》文章的說法，這樣至少可以讓全世界“熟悉歐洲的臉面”，讓歐盟比以往任何時候都更像一個整體、一個實體，也可避免以往經(jīng)常被爭議的、輪值主席偏袒本國之嫌。
選舉前夕，27個成員國意見不一，互不相讓，而復(fù)雜、繁瑣，甚至有暗箱操作之嫌的選舉計票方法，又讓人為選舉是否能順利完成暗暗擔(dān)心。一些人曾預(yù)言，“歐盟總統(tǒng)”的選舉過程將拖沓而漫長，甚至可能“難產(chǎn)”，然而事實上，這一選舉僅用了短短幾分鐘就塵埃落定。經(jīng)過激烈的碰撞，27個成員國最終選擇了妥協(xié)和現(xiàn)實，他們既沒有如某些媒體所倡議的，選擇布萊爾那樣的政治名流，也沒有像一些東歐國家和婦女團(tuán)體所倡言的，推舉拉脫維亞前總統(tǒng)弗雷貝加女士這樣的小國代表，最終脫穎而出的范龍佩，是個以口才著稱、既為法、德領(lǐng)導(dǎo)人所推舉，又能得到東歐新成員國認(rèn)可的中右翼政客。很顯然，作為一個在很大程度上僅是首席協(xié)調(diào)員、甚至首席“公關(guān)先生”角色的“歐盟總統(tǒng)”，“偶像性”和代表性的兼顧是第一位考量，既能在本國弗萊芒、瓦隆兩族裔矛盾中左右逢源，又善于平衡歐盟內(nèi)“老歐洲”與“新歐洲”，富國與窮國、大國與小國關(guān)系的范龍佩，顯然比“歐盟游離者”英國的候選人，或遠(yuǎn)離歐洲傳統(tǒng)政治中心的東歐候選人，更符合“發(fā)出歐洲一體化聲音”的需要，也更適合充當(dāng)歐盟“統(tǒng)一的象征”。
然而必須看到，歐盟各國普遍具有悠久的民族國家歷史，盡管彼此聯(lián)系密切，政治體制相近，但文化傳統(tǒng)、語言和生活習(xí)慣差異巨大，對一體化的抵觸情緒依然強烈。“歐盟總統(tǒng)”按照最初歐盟憲法的構(gòu)想，是由民選產(chǎn)生、具有相當(dāng)權(quán)力的“準(zhǔn)國家元首”，但在漫長的爭論和妥協(xié)后，最終變成了一個吃力不討好的角色：每年要在全球各地出席200場以上各種會議，卻因為歐盟復(fù)雜的政治架構(gòu)，而并沒有很大的主導(dǎo)權(quán)和決策權(quán)，不得不在27個國家的不同立場間周旋、平衡，且正如法蘭西學(xué)院教授貝爾頓·希尼所質(zhì)疑的，《里斯本條約》中竟沒有明確規(guī)定“歐盟總統(tǒng)”的職權(quán)范圍，他如何與歐盟委員會主席巴羅佐等舊角色分工，如何界定自己的權(quán)限，都缺乏足夠的依據(jù)。
不僅如此，27個歐盟成員國的意見并不統(tǒng)一，一些國家希望“歐洲總統(tǒng)”就是個任期較長的形象代表，而另一些國家則希望出現(xiàn)一個可以和美、俄、中等大國元首分庭抗禮的“歐洲總統(tǒng)”，兩種意見的相持不下，加上《里斯本條約》的定義模糊、權(quán)限不明，將可能令“歐盟總統(tǒng)”進(jìn)退失據(jù)，甚至被卷入各成員國的政治分歧漩渦，最終徒然讓歐盟的一體化，變成“象征的統(tǒng)一”。
歐盟常任主席的誕生并不意味著歐洲一體化的最終實現(xiàn)，在各國的吵鬧聲中，它甚至未指定正式的國旗、國徽和國歌。呱呱墜地的“歐盟總統(tǒng)”究竟是統(tǒng)一的象征，抑或“象征的統(tǒng)一”，恐怕還是個未知數(shù)。
（作者：中國日報網(wǎng)特約評論員 陶短房）
