五、積極推進以改善民生為重點的社會建設
著力改善和保障民生，努力使廣大群眾學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動和諧社會建設。
（一）優(yōu)先發(fā)展教育。優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。鞏固提高義務教育，促進義務教育均衡發(fā)展。全面實施城鄉(xiāng)免費義務教育，向農(nóng)村義務教育階段學生免費提供教科書，從秋季起免除城市義務教育階段學生學雜費。提高農(nóng)村義務教育階段中小學公用經(jīng)費標準和貧困家庭寄宿生生活費補助標準。改造177所農(nóng)村初中和200所城鎮(zhèn)薄弱中小學。加快普及高中階段教育。大力發(fā)展職業(yè)教育，實施好36個縣級職教中心和示范性中職建設項目。穩(wěn)步發(fā)展高等教育，不斷提升高等教育質(zhì)量。積極發(fā)展民辦教育。完善教育資助體系，著重保障經(jīng)濟困難家庭子女平等接受義務教育。推進農(nóng)村義務教育“普九”債務清理化解工作。認真解決農(nóng)民工子女就學和城市部分中小學大班額問題。
（二）大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。加快推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務、醫(yī)療服務、醫(yī)療保障和藥品供應體系。加強農(nóng)村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡建設，分步實施100個縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院和縣婦幼保健院建設改造。加快城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設，健全社區(qū)衛(wèi)生服務財政補助機制。抓好重大傳染病預防控制。扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。統(tǒng)一實施縣級以上醫(yī)院藥品網(wǎng)上招標采購，實現(xiàn)同種藥品全省同價。規(guī)范醫(yī)療服務收費價格，擴大按病種付費試點。開工建設鄭大一附院門診醫(yī)技樓、鄭大三附院和省中醫(yī)院病房樓項目。
（三）認真做好就業(yè)和收入分配工作。全面落實積極就業(yè)政策，擴大就業(yè)規(guī)模。大力促進全民創(chuàng)業(yè)，建立健全創(chuàng)業(yè)服務體系和平等就業(yè)制度。加大就業(yè)援助力度，幫助下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)33萬人，建立“零就業(yè)”家庭等困難群體就業(yè)幫扶長效機制。做好高校畢業(yè)生、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人、殘疾人就業(yè)工作。加強農(nóng)民工技能培訓，打造勞務輸出品牌。搞好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點。規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，依法維護勞動者權(quán)益。實施職工帶薪休假制度。解決好拖欠職工工資和農(nóng)民工工資問題。繼續(xù)深化收入分配制度改革，建立職工工資正常增長和支付保障機制，逐步提高最低工資標準。
（四）不斷完善社會保障體系。完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，繼續(xù)做實個人賬戶。從今年起再連續(xù)三年提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平。積極推進事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。擴大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險覆蓋面，加快推進城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險試點。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，籌資水平由每人每年50元提高到100元。健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。把高風險行業(yè)農(nóng)民工納入工傷保險覆蓋范圍。加強社保基金監(jiān)管，確保資金安全。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保標準，逐步將農(nóng)村符合條件的貧困人口全部納入農(nóng)村低保范圍，實現(xiàn)應保盡保。提高農(nóng)村五保供養(yǎng)標準，集中供養(yǎng)率達到40%。大力發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟困為重點的社會福利和慈善事業(yè)。加快廉租住房建設，改進和規(guī)范經(jīng)濟適用房制度，逐步解決城市低收入家庭住房問題。全面完成六大國有煤礦581.4萬平方米棚戶區(qū)改造任務。落實好穩(wěn)定物價的各項政策措施，加強價格監(jiān)管，保持市場物價基本穩(wěn)定；完善對低收入群眾補助辦法，切實保障困難群眾基本生活。
（五）切實加強社會管理。創(chuàng)新社會管理體制機制，加強社會組織培育和管理，積極發(fā)揮各類社會組織的作用。完善和加強城市社區(qū)功能，開展農(nóng)村社區(qū)建設試點。做好第六屆村委會換屆選舉工作。落實安全生產(chǎn)責任制，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管。加強信訪工作，有效預防和化解各類社會矛盾。健全社會治安防控體系，依法防范和打擊各類違法犯罪，深入開展平安創(chuàng)建活動。健全政法經(jīng)費保障機制，加強基層基礎建設。堅持計劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)。加強法律援助，依法保障公民特別是婦女、未成年人和殘疾人合法權(quán)益。
深入開展國防教育，支持駐豫解放軍和武警部隊建設，不斷提高預備役部隊、民兵和人民防空建設質(zhì)量。積極開展雙擁共建活動，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)。廣泛開展民族團結(jié)進步活動，鞏固和發(fā)展平等團結(jié)、互助和諧的社會主義民族關(guān)系。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體橋梁紐帶作用，積極參與社會管理和公共服務。加強外事、對臺、僑務工作。繼續(xù)做好統(tǒng)計、氣象、地震、測繪、檔案、參事、史志等工作。
