聯(lián)合國氣候變化大會11月29日在墨西哥海濱城市坎昆開幕。
與去年同期召開的丹麥哥本哈根氣候變化大會相比，與會者今年希望少一些高調(diào)爭吵，多一些務(wù)實磋商，以盡量彌合分歧，就一些具體措施達(dá)成妥協(xié)。
“歷史終結(jié)”
坎昆“月亮宮”海濱酒店11月29日迎來《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第16次締約方會議暨《京都議定書》第6次締約方會議。
將近200個國家和地區(qū)的官員、專家學(xué)者及非政府組織成員在墨西哥軍警和3艘軍艦嚴(yán)密護(hù)衛(wèi)下參加本次會議。算上媒體記者，與會人員約有1.5萬人。
墨西哥總統(tǒng)費(fèi)利佩·卡爾德龍在開幕式上致辭說：“氣候變化對我們來說已成事實。氣候變化正開始讓我們?nèi)祟悶橄惹皩Νh(huán)境犯下的致命錯誤付出代價。”
他呼吁與會代表克服分歧：“未來兩周，全世界將關(guān)注你們。”
佛得角常駐聯(lián)合國代表安東尼奧·利馬說，由40多個國家組成的小島國聯(lián)盟依然希望能把全球氣溫升高幅度控制在1.5攝氏度、而非2攝氏度以內(nèi)。
“我們當(dāng)中一些國家眼下正面臨歷史的終結(jié)，”他告訴媒體記者，“對我們來說，1.5度和2度的區(qū)別是生存或毀滅。”
哥本哈根會議達(dá)成的《哥本哈根協(xié)議》提出將全球氣溫升幅控制在2攝氏度以內(nèi)。不過，根據(jù)發(fā)達(dá)國家現(xiàn)階段作出的溫室氣體減排承諾，這一目標(biāo)無法實現(xiàn)。
降低期望
哥本哈根會議經(jīng)歷激烈爭吵，在最后一刻達(dá)成不具法律拘束力的《哥本哈根協(xié)議》，未能就《京都議定書》第一承諾期2012年到期后的全球減排締結(jié)協(xié)議。
坎昆會議恐怕也難以完成這一任務(wù)。許多人意識到，與會各方期望過高，而談判進(jìn)程極度艱難，是哥本哈根會議未能實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的原因。
“對哥本哈根會議的期望如此巨大，以至于結(jié)果令人失望”，卡爾德龍說，“我們正努力避免這一問題”，他希望坎昆會議留給人們的回憶會不同。
不少與會政府談判代表和環(huán)境保護(hù)人士吸取去年的教訓(xùn)，降低期望值。他們希望坎昆會議能邁出一些踏實步伐，以重新恢復(fù)全球應(yīng)對氣候變化進(jìn)程中的國際互信。
國際樂施會成員蒂姆·戈爾說：“我們認(rèn)為，經(jīng)歷哥本哈根的政治風(fēng)暴，坎昆可以冷靜一些。”
《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處執(zhí)行秘書克里斯蒂娜·菲格雷斯說，“坎昆會議不會解決所有問題”，但“需要務(wù)實成果”。
“小而具體”
一些代表明確表示，坎昆會議難以達(dá)成一份具法律拘束力的協(xié)議，但有望在森林保護(hù)、技術(shù)共享、創(chuàng)設(shè)“綠色基金”等議題上取得成果，至少在原則上達(dá)成協(xié)議。
“綠色基金”旨在幫助發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化帶來的負(fù)面影響。聯(lián)合國食物權(quán)問題特別報告員奧利維耶·德許特說，坎昆會議需要發(fā)起一項“綠色馬歇爾計劃”，以應(yīng)對氣候變化導(dǎo)致的饑荒。
聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會預(yù)計，2000年至2020年，氣候變化可能導(dǎo)致依賴雨水的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收成減半，干旱和半干旱土地可能增加6000萬至9000萬公頃。德許特說，那可能導(dǎo)致6億多人面臨饑荒威脅。
根據(jù)《哥本哈根協(xié)議》，發(fā)達(dá)國家承諾在2012年前向發(fā)展中國家提供300億美元“快速啟動資金”并承諾1000億美元長期資金。發(fā)展中國家希望能在坎昆就落實這些資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等議題達(dá)成協(xié)議。
與會者希望，這些“小而具體”的實質(zhì)性成果將為2011年南非聯(lián)合國氣候變化大會達(dá)成最終協(xié)議打下基礎(chǔ)。
中國首席談判代表蘇偉說，中國希望能在哥本哈根會議達(dá)成的政治共識指導(dǎo)下，推動坎昆會議在減緩氣候變化、適應(yīng)氣候變化、資金和技術(shù)等議題上取得“實實在在的成果，至少能在應(yīng)對氣候變化的歷史進(jìn)程中邁出堅實的一步”。
（來源：新華網(wǎng) 編輯：諶融）
