“新型城鎮化要避免‘房地產化’和‘農民被上樓’。”全國人大代表、民建中央副主席辜勝阻指出，新型城鎮化的最大特點是強調人的城鎮化，因此，必須處理好人的城鎮化和地的城鎮化的關系，加快轉移人口的市民化進程，推動農民工實現“職業上從農業到非農業、地域上從農村到城鎮、身份上從農民到市民”的三維轉換。

辜勝阻同時表示，推進以人為中心的城鎮化必須深化改革，從公共服務體制到戶籍制度，到土地制度，涉及到數十項改革。

全國政協委員錢學明也曾指出，2000年至2011年，我國戶籍人口城鎮化率與常住人口城鎮化率的差距從10.5個百分點擴大到16.3個百分點。這表明，農業人口進城的多，落戶的少。

蔡繼明告訴記者，中國在改革開放30多年的時間中，城市空間擴大了二三倍，城鎮化率也達到了52.6%。但是，并沒有產生與空間城市化相應的人口城市化。“中國有2.6億農民工，戶籍問題把他們擋在了享受城市化成果之外，他們是被城鎮化的，這樣的城鎮化是偽城鎮化的。如果擠掉水分的話，我國只有36%的城鎮化率。”

全國人大代表、四川省住建廳廳長何健說：“大城市、特大城市吸納人口的能力強，這是不用質疑的。大城市一定要發展，中小城市也要發展，中小城市能讓農民就地城鎮化，降低農民城鎮化成本。這一點德國做得比較好，值得我們學習。”