圖片說(shuō)明：圖為來(lái)訪者參觀四川省眉山市東坡區(qū)雜交水稻種子生產(chǎn)基地。黃志凌攝

四川是傳統(tǒng)的制種和供種大省，雜交水稻、雜交玉米、雜交油菜種子生產(chǎn)及供種能力列全國(guó)前列，三系雜交水稻種子生產(chǎn)與利用優(yōu)勢(shì)尤為突出，被國(guó)家確定為雜交水稻種子主要繁育基地；雜交玉米制種呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，攀西安寧河流域玉米制種基地被國(guó)家確定為重點(diǎn)繁育基地；雜交油菜制種面積居全國(guó)第二，油菜種子供應(yīng)在長(zhǎng)江中下游油菜產(chǎn)區(qū)具有重要影響。

兩年來(lái)，四川省農(nóng)業(yè)廳深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》精神，按照四川省委省政府統(tǒng)一部署，加大投入、創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化管理，加快建設(shè)優(yōu)勢(shì)種子生產(chǎn)基地，取得預(yù)期成效。

四川省制種產(chǎn)業(yè)帶以川西平原為核心，包括成都、德陽(yáng)、綿陽(yáng)、眉山四市，輻射川中、川南、川東北各地區(qū)，涵蓋全省14個(gè)市州、62個(gè)區(qū)縣，雜交水稻制種已成為四川優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一。

四川省常年雜交水稻制種面積40萬(wàn)畝以上，占全國(guó)比例25%；常年市場(chǎng)供種量8000萬(wàn)公斤以上,占全國(guó)比例為30%; 省際間調(diào)劑量5000萬(wàn)公斤以上，占全國(guó)南方稻區(qū)省間調(diào)劑量的60%左右；外貿(mào)出口量1200多萬(wàn)公斤，占全國(guó)出口總量約50%。 2012年，四川省雜交水稻種子生產(chǎn)面積、種子產(chǎn)量、市場(chǎng)調(diào)劑及出口量繼續(xù)保持全國(guó)第一位。2013年落實(shí)雜交水稻制種面積約44.5萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)產(chǎn)種8000余萬(wàn)公斤，供種量、調(diào)劑量和出口量將繼續(xù)保持全國(guó)第一。

2012年，全省玉米制種共16萬(wàn)畝，產(chǎn)種約5200萬(wàn)公斤，其中：省內(nèi)玉米制種10萬(wàn)畝，產(chǎn)種約2800萬(wàn)公斤，生產(chǎn)種子除滿(mǎn)足省內(nèi)用種外，主要調(diào)運(yùn)云南、貴州、廣西和重慶等地。制種基地主要分布在涼山州西昌市、內(nèi)江市資中縣、遂寧市安居區(qū)和蓬安縣、資陽(yáng)市安岳縣、南充市高坪區(qū)、成都市青白江和新津縣等地，其中，涼山州西昌市制種面積就在5萬(wàn)畝以上，占全省玉米制種面積的50%。2012年雜交油菜制種面積4萬(wàn)畝，居全國(guó)第二位，產(chǎn)種335萬(wàn)公斤。

四川省制種方式仍然以農(nóng)民代繁代制為主，生產(chǎn)基地集中規(guī)模小、布局分散，生產(chǎn)集約化程度低，與現(xiàn)代種業(yè)基地發(fā)展不相適應(yīng)。制種比較效益低，基地發(fā)展難度大。以雜交水稻制種為例，種子生產(chǎn)成本由1995年的306元，增加到2012年的2500-2700元/畝。雜交水稻制種凈收益從900元/畝下降到目前300-500元/畝，農(nóng)民制種積極性受挫，基地發(fā)展難度加大。

制種屬勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，制種用工量大而集中，有效工作時(shí)間短，集中用工人數(shù)多，勞動(dòng)力需求巨大，而從事制種的勞動(dòng)力以50-60歲居多，勞動(dòng)力缺乏制約了制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

據(jù)調(diào)查，四川省現(xiàn)有種子生產(chǎn)基地田間灌排設(shè)施和道路系不配套，旱澇保收基地面積不足45%，能夠進(jìn)行機(jī)械化操作面積不足40%，加工設(shè)施、設(shè)備落后，成套加工設(shè)備比例不足總量的20%。

四川省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)鐘勉兩年來(lái)兩次率領(lǐng)省農(nóng)業(yè)廳及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志專(zhuān)題調(diào)研種業(yè)發(fā)展，并深入種子生產(chǎn)基地，研究分析發(fā)展需要解決的重大問(wèn)題。

按照國(guó)務(wù)院種業(yè)工作會(huì)議及國(guó)務(wù)院8號(hào)文件精神，四川省于2011年7月15日出臺(tái)了《四川省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。

四川省制定種業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制了《四川省現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)提升工程建設(shè)規(guī)劃（2011-2020年）》，于2011年12月2日印發(fā)，制種基地建設(shè)列為發(fā)展支持重點(diǎn)。

2012年，四川省啟動(dòng)種業(yè)提升工程建設(shè)規(guī)劃，按照規(guī)劃要求，將連續(xù)三年，每年在7個(gè)區(qū)縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化、機(jī)械化的種子生產(chǎn)核心基地1.2萬(wàn)畝。

四川省科學(xué)布局制種基地，推進(jìn)種子生產(chǎn)向區(qū)域化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展，擬建立以成都、綿陽(yáng)、德陽(yáng)及眉山為核心，瀘州、巴中、遂寧等為輔助的雜交水稻制種優(yōu)勢(shì)保護(hù)區(qū)及涼山州為核心的雜交玉米制種優(yōu)勢(shì)保護(hù)區(qū)，通過(guò)政策優(yōu)惠、資金補(bǔ)助等方式引導(dǎo)大中型種子生產(chǎn)企業(yè)向種子生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中。

“十一五”以來(lái)，四川省積極爭(zhēng)取各類(lèi)良繁基地資金，累計(jì)約2億元用于良繁基地建設(shè)。2012年啟動(dòng)種業(yè)提升工程，新增1900萬(wàn)元用于基地建設(shè)，并全省范圍內(nèi)整合新增100億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)、新增1000萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)工程等項(xiàng)目，預(yù)計(jì)財(cái)政年均投入基地建設(shè)總資金達(dá)1億元。

四川省鼓勵(lì)引導(dǎo)種子企業(yè)加大在基地建設(shè)方面投入，仲衍、川農(nóng)高科、國(guó)豪、金卓農(nóng)業(yè)等省內(nèi)龍頭企業(yè)正逐步加大投入。

四川省積極探索、試點(diǎn)和推廣土地流轉(zhuǎn)為基礎(chǔ)的公司自主經(jīng)營(yíng)模式、大戶(hù)承包模式以及專(zhuān)業(yè)制種服務(wù)組織等種子生產(chǎn)模式，全省建立種子新模式制種基地10萬(wàn)余畝；積極與農(nóng)機(jī)部門(mén)配合，引進(jìn)、改良或設(shè)計(jì)適合種子生產(chǎn)及加工的農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高制種機(jī)械化水平。

2012年四川省在瀘縣率先開(kāi)展水稻制種保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，投保面積2萬(wàn)畝，受災(zāi)4000畝，獲賠195萬(wàn)元，確保了制種區(qū)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了制種產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。2013年在瀘州市、成都市行政區(qū)域內(nèi)所有雜交種子生產(chǎn)基地推行政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)，初步建立雜交水稻種子生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制。

四川省建立嚴(yán)格制種準(zhǔn)入制度。由制種基地縣對(duì)從事制種的企業(yè)生產(chǎn)許可證逐一審核，對(duì)生產(chǎn)許可證上注明的品種、地點(diǎn)、有效期等項(xiàng)目從嚴(yán)把關(guān)，統(tǒng)一規(guī)劃，按照一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一企業(yè)的原則安排分配制種區(qū)域，避免撬搶基地行為的發(fā)生，同時(shí)依法查處并嚴(yán)厲打擊無(wú)證生產(chǎn)和不按照種子生產(chǎn)許可證的規(guī)定生產(chǎn)種子的行為。

四川省強(qiáng)化種子生產(chǎn)全過(guò)程的監(jiān)管，要求當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)準(zhǔn)確掌握種子生產(chǎn)的品種、數(shù)量、質(zhì)量及地點(diǎn)，落實(shí)技術(shù)指導(dǎo)責(zé)任制，責(zé)任到人、指導(dǎo)到田，在抽穗揚(yáng)花期密切關(guān)注各組合花遇狀況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，加強(qiáng)對(duì)隔離區(qū)的檢查與處理。建立基地種子質(zhì)量抽查制度。常年在種子生產(chǎn)、花檢、收貯關(guān)鍵時(shí)期，派出工作組，加強(qiáng)檢查監(jiān)管，杜絕不合格種子流入市場(chǎng)。

四川省將在目前已啟動(dòng)7個(gè)制種基地縣建設(shè)基礎(chǔ)上，加大投入，擴(kuò)展基地縣建設(shè)范圍；抓住國(guó)家級(jí)雜交水稻制種基地建設(shè)契機(jī)，爭(zhēng)取國(guó)家建設(shè)資金投入；鼓勵(lì)企業(yè)積極開(kāi)展種子基地建設(shè)，增加投入，與農(nóng)民建立穩(wěn)定的利益共享機(jī)制，建立自己穩(wěn)固的制種基地；加快研發(fā)、推廣適宜、易行的機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)插、機(jī)授、機(jī)收等機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)，加快提升機(jī)械化制種水平，推進(jìn)制種全程機(jī)械化，從而實(shí)現(xiàn)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、基地生產(chǎn)集約化。

四川省將逐步建立風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制，提高制種收益。一是支持種子生產(chǎn)企業(yè)與制種農(nóng)戶(hù)或制種專(zhuān)業(yè)合作社設(shè)立種子生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障金，增強(qiáng)制種自然風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力；二是通過(guò)專(zhuān)業(yè)合作社提取公積金等方式，完善利益鏈接機(jī)制，確保制種農(nóng)民有穩(wěn)定的收入；三是加強(qiáng)信息服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)于各種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行綜合選擇，改進(jìn)生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)策略，減少中間環(huán)節(jié)，穩(wěn)定企業(yè)收益。

四川省將優(yōu)化基地綜合環(huán)境，確保基地生產(chǎn)秩序。嚴(yán)格執(zhí)行制種基地依法許可生產(chǎn)制度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，進(jìn)一步完善例行“花檢”及收儲(chǔ)種子質(zhì)量抽查制度。依法查處套購(gòu)種子和不履行合同的違法行為，嚴(yán)厲打擊收購(gòu)他人生產(chǎn)基地種子的行為。

（來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)）