2014年2月25日，北京北神樹(shù)衛(wèi)生填埋場(chǎng)內(nèi)，數(shù)以千計(jì)以垃圾為生的鳥(niǎo)密密麻麻地棲落在沒(méi)有覆蓋的垃圾山山頂，時(shí)不時(shí)一哄而起，黑壓壓一片。該填埋場(chǎng)1997年投入使用，設(shè)計(jì)日處理垃圾能力980噸，設(shè)計(jì)使用壽命13年。然而直到今天，每天還有超過(guò)千噸來(lái)自北京中心城區(qū)的垃圾運(yùn)到這里，再由專門(mén)的大型垃圾車緩緩地送上離地?cái)?shù)十米高的垃圾山，實(shí)施填埋作業(yè)。截至2013年末，北京市常住人口已達(dá)2114.8萬(wàn)人，其中常住外來(lái)人口802.7萬(wàn)人。多年來(lái)，北京市常住人口以年均增長(zhǎng)五六十萬(wàn)人的速度發(fā)展，相當(dāng)于每年增加一個(gè)中等城市。龐大的人口規(guī)模，令大城市像一個(gè)氣喘吁吁的“肥胖癥”患者。北京人口增長(zhǎng)與資源、環(huán)境矛盾突出，環(huán)境污染、交通擁堵、教育醫(yī)療資源緊張等“大城市病”困擾著市民生活。面對(duì)人口資源環(huán)境矛盾這個(gè)躲不開(kāi)、繞不過(guò)的發(fā)展難題，北京貫徹十八屆三中全會(huì)《決定》中“嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模”的政策，出臺(tái)“以業(yè)控人”、啟動(dòng)低端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移外遷等措施，遏制城市過(guò)度擴(kuò)張，逐步摸索醫(yī)治“大城市病”的良方。 2014年北京將重點(diǎn)啟動(dòng)中心城小商品交易市場(chǎng)整治和外遷工作，帶動(dòng)人口的分流。包括動(dòng)物園批發(fā)市場(chǎng)在內(nèi)的四大商業(yè)交通堵點(diǎn)治理已開(kāi)始進(jìn)行前期工作。有關(guān)專家認(rèn)為，城市調(diào)控人口必須采取“功能疏解”和“市場(chǎng)調(diào)控”手段并行，成為標(biāo)本兼治的長(zhǎng)效策略。新華社記者 羅曉光 攝
