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６日，市政府下發了《福州市人民政府關于印發福州市省級小城鎮綜合改革建設試點政策意見的通知》，出臺了包括規劃、財稅、土地、基礎設施投資、房地產、戶籍和就業、金融、管理服務八個方面的小城鎮綜合改革建設試點政策。

試點鎮享有充分財政支配權

此前，省里確定我市閩侯縣荊溪鎮和青口鎮、福清市龍田鎮等為省級試點小城鎮，要求力爭在三到五年內，布局合理、特色明顯、生態優美的小城鎮發展格局和配套保障政策基本形成。

通知稱，在財稅方面，試點小城鎮參照縣級財政管理體制、機構和權限，賦予試點鎮充分的財政支配權，完善試點鎮財稅管理體制，做到“一級政府一級財政”。2010年～2015年試點鎮新增地方級財政收入全部留在當地。

企業在試點鎮從事的公共基礎設施項目和符合條件的環境保護、節能節水項目，以及新入駐試點鎮的大型商貿企業、金融保險企業的房產稅、城鎮土地使用稅、企業所得稅、營業稅等，除享受省有關優惠政策外，試點鎮所在縣（市）將研究出臺進一步的優惠政策。

鼓勵小城鎮房地產試點改革

為支持試點小城鎮商品住房消費，試點鎮所在縣（市）人民政府對個人購買試點鎮普通自住房的，所繳交契稅給予購房款總額適當比例的財政補貼，并免收存量普通商品住房交易手續費。 另外，鼓勵引進實力強、信譽好的品牌房地產開發企業，按照建設宜居城市綜合體的規范和要求，進行房地產成片綜合開發。

試點鎮住房建設實行統籌規劃，規劃區范圍內一律停止辦理個人建房審批手續。試點鎮周邊的農村住宅，要加快向試點鎮集中建設。對土地整治安置房建設，要統一規劃、集中建設。

政府將適當增加試點鎮房地產開發用地計劃指標。對試點鎮經營性房地產開發用地，國土資源部門在年度土地利用計劃指標安排上將優先保證。

加快試點鎮棚戶區（危舊房）改造。將試點鎮棚戶區（危舊房）改造納入所在縣（市）城市棚戶區（危舊房）改造規劃范圍，享受城市棚戶區（危舊房）改造同等優惠政策。

鼓勵試點鎮開展保障性安居工程建設。對試點鎮保障性安居工程建設項目予以優先安排，統籌使用國家、省用于補助廉租住房建設與租金補貼的資金。

試點鎮放寬入戶條件

通知放寬試點鎮入戶條件。實行按居住地登記戶口的戶籍管理制度，凡居住在試點鎮建成區內，有合法固定住所、合法穩定職業或穩定生活收入來源的人員以及與其共同居住生活的直系親屬，均可根據本人意愿申報城鎮居民戶口。對購買試點鎮商品住房的購房戶，可以家庭為單位辦理城鎮居民戶口。

凡登記在冊的試點鎮流動人口，在子女入學、就醫、就業等方面享有與當地城鎮居民同等待遇。

選擇在試點鎮就業的農民，按照本人意愿，其集體土地的承包經營權既可以繼續保留，也可有償退還或轉讓。

對失地農民將實施就業援助制度。通過積極發動機關、企事業、社區等單位干部和職工結對幫扶、政府培訓、舉辦專場招聘會等形式，幫助部分就業困難的試點鎮失地農民盡快實現就業。

鼓勵試點鎮發展村鎮銀行

鼓勵金融機構向試點鎮延伸分支機構，完善金融服務。鼓勵試點鎮發展村鎮銀行等農村新型金融組織。

鼓勵金融機構在試點鎮新吸收存款主要用于當地發放貸款，加大對試點鎮基礎設施、具有比較優勢產業和自住型住房消費的信貸支持力度，積極支持符合貸款條件的試點鎮房地產開發項目。要發揮政府資金杠桿作用，吸引民間資金、銀行信貸資金支持試點鎮基礎設施建設。

來源：福州新聞網  編輯：唐智