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福州市政府２６日向市人大常委會會議作了關于福州市“十二五”規劃編制情況的報告，其中傳出了許多市民關注的信息。據報告，福州市已完成“十二五”重大項目初選工作，《總體規劃綱要》初稿剛出爐，將多方征求意見后修改完善，提交明年初召開的市人代會審議。

擬新增四項指標

福州市“十二五”發展目標和指標體系重點從經濟發展、結構調整、人民生活、公共服務、資源環境等五方面進行設置，擬設置35個目標。與“十一五”相比，擬增加4項新指標。分別是R&D（研究與試驗發展）經費支出占GDP比重，年末常住人口，二氧化硫、化學需氧量等主要污染物排放減少率，單位GDP二氧化碳排放減少率。

主體定位確定

報告對福州市今后5年的發展進行了定位：主體定位是濱江濱海宜業宜居國際化城市；屬性定位是海峽西岸先進制造業基地和現代服務業中心；空間定位是帶動輻射周邊地區發展的綜合通道和兩岸人民交流合作先行城市；形象定位是生態優美的全國最宜居省會城市。

實現以上定位，福州市將統籌城鄉區域發展，構筑市域網絡化大都市。建設包括東部新城、科學城、大學城、汽車城、馬尾、新店、荊溪、亭江至瑯岐等8個新城，疏解舊城區。城區與新區之間對外連接的通道將更通暢，居民出行更便捷。

改善民生是重中之重

切實改善民生是福州市“十二五”工作的重中之重。福州市擬通過8項抓手來推進社會事業的全面發展。

——優先發展教育事業。全面完成校舍安全工程，加快城市新區學校建設。堅持公益性、普惠性原則，完善學前教育發展機制，推進學前教育辦學規模與質量的快速提升。加強民辦教育辦學風險評估預測，健全公共財政對民辦教育的扶持政策，設立“民辦教育發展專項資金”，促進民辦教育可持續發展。

——推進人力資源建設。加快建設“海西研究院”，加快教育學院建設，建成福州職業教育公共實訓基地、福州市高技能人才實訓基地，推進各縣（市）建設一批省級以上重點職業學校和縣級職教中心，著力培養應用技能型人才，形成與產業結構相適應的初、中、高級技工、技師隊伍。

——加強文體基礎設施建設。加大農村公共文化設施建設投入力度，進一步完善農村公共文化服務網絡。重點抓好社區健身設施、健身路徑、健身廣場、健身公園等群眾性健身場所建設，方便群眾就地就近參加體育健身活動。加快推進廣播電視數字化，縣級以上城區用戶實現數字化整體轉換。

——加強公共衛生體系建設。全面完成鄉鎮衛生院提升改造任務。發展社區衛生事業，至2015年將實現以街道為單位的社區衛生服務中心全覆蓋。創建一批國家、省級農村中醫縣、有中醫藥特色的社區衛生服務示范區。

——完善就業渠道。拓展小額擔保貸款信用社區試點范圍，引導更多勞動者通過創業帶動就業，廣泛開展創建充分就業社區活動。

——完善社會保障體系。進一步完善工傷保險政策體系，組織事業單位、社會團體和民辦非企業單位、個體工商戶參加工傷保險。啟動市民卡工程建設，先期保證社?？☉?。

——加強住房建設。開展住房公積金貸款支持保障性住房建設試點，加快保障性住房建設步伐，擴大廉租房保障范圍。加快棚屋區改造，增加中小戶型、中位價位普通商品住房用地供給，支持居民自住和改善型住房消費，抑制投機性購房，遏制房價過快上漲。

——促進人口健康發展。制定我市《城鎮居民養老保障辦法》，進一步妥善安排無力參保的集體企業和困難退休人員的養老保險。

在群眾關心的收入分配方面，報告也指出“十二五”期間，福州市將著力提高廣大中低收入者的工資薪酬水平，逐步擴大中等收入者比重，加強對壟斷行業收入分配監管。

來源：福州新聞網  編輯：唐智