生態(tài)文明實(shí)踐：貴陽(yáng)三年影響世界
——生態(tài)文明貴陽(yáng)實(shí)踐綜述
Updated: 2011-07-17 21:58
(中國(guó)日?qǐng)?bào)貴州記者站)
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全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)成果展，貴陽(yáng)館。
為什么是貴陽(yáng)
隨著世界各界人士的關(guān)注和參與，貴陽(yáng)生態(tài)文明實(shí)踐影響力得到最大的彰顯。
人們不禁要問(wèn)，作為一個(gè)不沿邊不靠海的內(nèi)陸城市，別說(shuō)和東部發(fā)達(dá)城市相比，和周邊成都、昆明、南寧、長(zhǎng)沙相比，貴陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都相對(duì)滯后，但在生態(tài)文明實(shí)踐上，為什么會(huì)是貴陽(yáng)呢？
這和貴州、貴陽(yáng)特有的生態(tài)和資源優(yōu)勢(shì)以及地方主官的前瞻性和戰(zhàn)略性眼光有關(guān)。
作為多山少地的獨(dú)特區(qū)域，上天賦予了貴州青山綠水的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，也正是環(huán)境獨(dú)特，在發(fā)展過(guò)程中，不適宜走大范圍內(nèi)的先污染后治理路子。
另外，被媒體和民眾稱為“生態(tài)書記”的貴州省委常委、貴陽(yáng)市委書記李軍，和生態(tài)文明的貴陽(yáng)實(shí)踐息息相關(guān)。在接受南方周末、二十一世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道和半月談等媒體采訪中，李軍多次闡述貴陽(yáng)為什么會(huì)選擇生態(tài)文明之路。
時(shí)間要上溯到2003年，這一年，李軍調(diào)任貴州省政府黨組成員、省長(zhǎng)助理，開始了對(duì)貴州的認(rèn)識(shí)和思考。特別是第二年轉(zhuǎn)任貴州省委常委、宣傳部部長(zhǎng)期間，李軍多次組織多彩貴州對(duì)外“賣環(huán)境賣氣候”，對(duì)貴州的生態(tài)和環(huán)境資源有了進(jìn)一步的理解和思考。當(dāng)他在2007年6月主政貴陽(yáng)后，生態(tài)文明發(fā)展路徑開始在貴陽(yáng)萌芽。
群山環(huán)抱的貴陽(yáng)一角
如何帶領(lǐng)這個(gè)地理位置獨(dú)特、“上有天堂，下有蘇杭，氣候宜人數(shù)貴陽(yáng)”的“森林之城”向前發(fā)展呢？是沿襲過(guò)去“先發(fā)展，后治理”的老路，以犧牲環(huán)境為代價(jià)，獲得短期的發(fā)展，還是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、另辟蹊徑？李軍選擇了后者，主導(dǎo)貴陽(yáng)在發(fā)展中獨(dú)辟蹊徑，走生態(tài)文明發(fā)展之路。在李軍看來(lái)，如果把目前的地球比喻成一個(gè)病人，低碳經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展和生態(tài)文明這三大信號(hào)都是給地球治病開的藥方。所不同的是，低碳經(jīng)濟(jì)是減排二氧化碳的直接措施，直達(dá)病灶；綠色發(fā)展包括環(huán)境保護(hù)、污染治理等等，藥方相對(duì)大一些；而生態(tài)文明則包含了自然生態(tài)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)、政治生態(tài)、文化生態(tài)、社會(huì)生態(tài)的諸多方面，是系統(tǒng)療法。
在支撐層面，和國(guó)內(nèi)許多兄弟省市相比，貴州、貴陽(yáng)具有得天獨(dú)厚的生態(tài)優(yōu)勢(shì)。結(jié)合中央提出的生態(tài)文明建設(shè)，和聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)召開、國(guó)家推進(jìn)新一輪西部大開發(fā)建設(shè)。李軍意識(shí)到，低碳、綠色經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明是貴陽(yáng)未來(lái)發(fā)展的方向。
2007年底，貴陽(yáng)市明確提出，將建設(shè)生態(tài)文明城市作為貫徹落實(shí)黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀的總抓手、切入點(diǎn)，作為當(dāng)前以及今后一個(gè)時(shí)期的施政綱領(lǐng)。
生態(tài)樣本解析
生態(tài)文明城市如何建？史無(wú)前例，無(wú)可借鑒。一個(gè)地處西南邊陲的欠發(fā)達(dá)省會(huì)城市，何以有此魄力？
如今，貴陽(yáng)通過(guò)自身的實(shí)踐和三次生態(tài)文明會(huì)議向外界交出了滿意的答卷。但在會(huì)議之外，貴陽(yáng)在生態(tài)文明城市實(shí)踐上是如何支撐的呢？
這是一個(gè)包括環(huán)保、法制、城市規(guī)劃理念和產(chǎn)業(yè)發(fā)展在內(nèi)的系統(tǒng)工程的打造和實(shí)踐。
最能體現(xiàn)貴陽(yáng)走生態(tài)文明實(shí)踐道路的事件和決心的，是李軍主政貴陽(yáng)后，從抓兩湖一庫(kù)保護(hù)開始的，這也是“李氏三問(wèn)”的發(fā)源地，這直接奠定了李軍作為貴陽(yáng)主官之后的執(zhí)政基調(diào)。根據(jù)當(dāng)?shù)氐拿襟w報(bào)道，李軍主政貴陽(yáng)后不久，就到清鎮(zhèn)考察兩湖一庫(kù)。對(duì)于清鎮(zhèn)圍繞轄區(qū)內(nèi)的紅楓湖和百花湖打造一個(gè)“城連水，水連湖”的美妙新城構(gòu)想，他當(dāng)場(chǎng)就否定了清鎮(zhèn)主官的“藍(lán)圖”。因?yàn)樵诋?dāng)時(shí)，國(guó)內(nèi)多個(gè)湖泊水質(zhì)告急，市民飲水受到影響，加上湖泊受污染后，需要花更多的巨資和時(shí)間治理。李軍自然深知其中要害。他要求全力保護(hù)包括阿哈水庫(kù)在內(nèi)的貴陽(yáng)“三口水缸”，并誕生了廣為流傳的“李氏三問(wèn)”：“竟是錢大還是命大？你是要錢還是要命？”、“究竟是治理劃算還是污染劃算？”、“（保護(hù)）究竟是自己的責(zé)任還是他人的責(zé)任？”
排除一切阻力，貴陽(yáng)生態(tài)文明實(shí)踐從保護(hù)“三口水缸”的生態(tài)環(huán)境開始。
鄭萬(wàn)通（右三）、愛爾蘭前總理理伯蒂-埃亨（右二）參觀節(jié)能產(chǎn)品展
貴陽(yáng)在生態(tài)文明城市打造和實(shí)踐過(guò)程中，從法制的角度探尋路徑，環(huán)境保護(hù)法庭的創(chuàng)造性建立，讓貴陽(yáng)廣為人知。
2007年11月20日，貴陽(yáng)成立環(huán)境保護(hù)法庭。應(yīng)用法律手段代替行政手段解決環(huán)境污染問(wèn)題。環(huán)境保護(hù)法庭成立的第一個(gè)案子是個(gè)公益訴訟案件，比環(huán)境保護(hù)法庭晚10天成立的“兩湖一庫(kù)”管理局起訴天峰化工集團(tuán)。案件按簡(jiǎn)易程序?qū)徖恚芸熳龀雠袥Q。不久，貴州省政府下令關(guān)閉天峰化工集團(tuán)公司。
此后，環(huán)境保護(hù)法庭從“兩湖一庫(kù)保衛(wèi)戰(zhàn)”打到“森林保衛(wèi)戰(zhàn)”創(chuàng)造了多個(gè)“第一”：第一例環(huán)保組織針對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)形成的公益訴訟，第一個(gè)由檢察機(jī)關(guān)作原告的民事案件……
最能體現(xiàn)貴陽(yáng)生態(tài)文明實(shí)踐的，還是城市規(guī)劃理念過(guò)程中對(duì)生態(tài)文明的強(qiáng)調(diào)。2008年1月，貴陽(yáng)市頒布《中共貴陽(yáng)市委關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明城市的決定》，以生態(tài)文明的理念新編《貴陽(yáng)市生態(tài)文明城市總體規(guī)劃》。提出建設(shè)“山中有城、城中有山，城在林中、林在城中，湖水相伴、綠帶環(huán)抱”的生態(tài)文明城市，努力使城市化發(fā)展“顯山”、“露水”、“見林”、“透氣”。當(dāng)然，在生態(tài)文明城市打造過(guò)程中，最終的目的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活更幸福，整個(gè)社會(huì)更和諧。這就需要產(chǎn)業(yè)的支撐。貴陽(yáng)市充分的認(rèn)識(shí)到，建設(shè)生態(tài)文明城市，不可能逾越工業(yè)化階段。不走老路，走新型工業(yè)化之路，對(duì)貴陽(yáng)而言，發(fā)展工業(yè)，一要做大增量，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；二要提升存量，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式來(lái)提升、改造資源性產(chǎn)業(yè)。
在生態(tài)文明城市規(guī)劃中，貴陽(yáng)市重點(diǎn)發(fā)展旅游文化、現(xiàn)代物流、裝備制造、生態(tài)農(nóng)業(yè)等八大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，其中與三產(chǎn)相關(guān)生態(tài)產(chǎn)業(yè)就占半壁江山，還將旅游、文化業(yè)放在發(fā)展之首，作為支柱產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展。去年，貴州省委省政府明確提出工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，期望通過(guò)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化實(shí)現(xiàn)貴州經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。作為貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎和火車頭，貴陽(yáng)正通過(guò)多年實(shí)踐積累的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，深化落實(shí)省委省政府的發(fā)展戰(zhàn)略。在加強(qiáng)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展時(shí)，以工業(yè)園區(qū)和其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，強(qiáng)調(diào)工業(yè)發(fā)展要結(jié)合生態(tài)文明的理念，麥架—沙文—扎佐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)、小河—孟關(guān)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)、孟關(guān)汽車城建設(shè)等……貴陽(yáng)工業(yè)的生態(tài)文明之路正有條不紊地展開。
來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)貴州記者站（記者 楊軍 邱博） 編輯：張家偉