謀速度 繪藍圖：貴州《政府工作報告》解讀
Updated: 2012-01-11 12:38
(中國日報貴州記者站)
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藍圖?開放的貴州
培育黔中城鎮(zhèn)群
2012年，貴州省將加快城鎮(zhèn)體系建設(shè)，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。城市是區(qū)域經(jīng)濟的增長極，要以城鎮(zhèn)化水平的提高帶動區(qū)域發(fā)展。加快推進城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。爭取國家盡快批準實施《貴州省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2011—2030)》，完成黔中經(jīng)濟區(qū)范圍內(nèi)各市、縣總體規(guī)劃修編，做好設(shè)市城市控制性詳細規(guī)劃編制工作。著力培育發(fā)展黔中城鎮(zhèn)群和區(qū)域中心城鎮(zhèn)。啟動實施黔中經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃、核心區(qū)城市近期建設(shè)規(guī)劃，抓好貴陽至市、州中心城市的城鎮(zhèn)帶建設(shè)，增強黔中經(jīng)濟區(qū)輻射帶動能力。統(tǒng)籌推進黔中經(jīng)濟區(qū)核心區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)一批交通樞紐型、旅游景點型、綠色產(chǎn)業(yè)型、工礦園區(qū)型、商貿(mào)集散型城鎮(zhèn)。加強對民族和歷史文化城鎮(zhèn)、村寨的保護。提高城鎮(zhèn)發(fā)展水平。加強城市道路等基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用設(shè)施建設(shè)，完善城市公共服務(wù)功能，加強城市管理，增強城鎮(zhèn)綜合承載能力。
反應(yīng)?觀點：
李秀麗(貴州工職院城市建設(shè)與管理學(xué)院副院長)：城鄉(xiāng)一體化促進共同富裕
實現(xiàn)相對的共同富裕，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)是必不可少的手段。在長期關(guān)注、研究城市建設(shè)問題的基礎(chǔ)上，我建議：努力同步將農(nóng)業(yè)人口納入到城鎮(zhèn)建設(shè)中來，同步解決農(nóng)村人口的就業(yè)、發(fā)展和生活改善問題，形成當(dāng)?shù)厝罕娫诔擎?zhèn)化建設(shè)中自建—自管—自享的模式，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展框架。還有，貴州省自然資源豐富，可以因地制宜建設(shè)不同種類的城鎮(zhèn)帶；在風(fēng)景秀麗的山區(qū)，可考慮建設(shè)以旅游為主的城鎮(zhèn)帶；在農(nóng)業(yè)特色地區(qū)，可考慮建設(shè)以生產(chǎn)建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)為主的城鎮(zhèn)帶；在礦產(chǎn)資源豐富地區(qū)，可建設(shè)以高科技工礦園區(qū)為主的城鎮(zhèn)帶；在交通樞紐地區(qū)，可考慮建設(shè)以物流物聯(lián)基地城鎮(zhèn)帶等。
900億投向“十大民生”
報告說，2012年，貴州省將繼續(xù)實施十大民生工程，辦好十六件民生實事。保障和改善民生是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。我們將繼續(xù)實施“十大民生工程”，計劃總投資900億元，其中省級財政安排107億元，比上年增加20.1億元。把促進就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，落實更加積極的就業(yè)政策，設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，以產(chǎn)業(yè)促進就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。完善公共就業(yè)服務(wù)體系，加強高校畢業(yè)生、復(fù)退軍人等重點人群就業(yè)工作，加強困難群體和特殊群體就業(yè)援助。城鎮(zhèn)新增就業(yè)33萬人，其中公益性崗位安排就業(yè)困難人員8萬人。健全社會保障體系，進一步擴大醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育等社會保險覆蓋面。春節(jié)前將13.25億元生活補貼補助資金發(fā)放到城鄉(xiāng)困難群眾和優(yōu)撫對象手中。
反應(yīng)?觀點：
陳文菊(退休工人、蠻坡廉租房住委會委員)：對未來有信心
900億元啊，真是太關(guān)心我們?nèi)鮿萑后w了！其實，把我們這些人安排到廉租房，大家就夠感激各級政府了，小兄弟你想哈，房子又通風(fēng)又明亮，一套30多平方米的房子月租才30幾塊錢，還要咋個！
之前我們一家5口人擠在20平方米的小房子里，環(huán)境又暗又潮濕。2008年，我們一家和500多戶低保家庭陸續(xù)遷入位于貴陽市南埡路附近的蠻坡廉租房小區(qū)。大家作為貴陽市“住有所居”行動計劃的受益者，都非常感謝黨和政府，希望通過自己的辛勤勞動進一步改善生活狀況?，F(xiàn)在居民們已建立起了廉租房住委會，將在相關(guān)部門的指導(dǎo)和幫助下，搞好小區(qū)的綠化、治安等工作?？紤]到小區(qū)居民來自貴陽不同的辦事處，云巖區(qū)政府還把蠻坡廉租房小區(qū)納入一個新的社區(qū)，以更好地幫助我們解決一些急事、難事。我現(xiàn)在再把政府為弱勢群體花大錢辦實事的消息告訴大家，大家肯定更有信心搞好自家的小區(qū)了。
縣縣高速，全部開工
報告說，2012年，貴州省將堅持基礎(chǔ)設(shè)施先行，強力突破發(fā)展瓶頸。繼續(xù)把交通、水利作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點。加快現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設(shè)。完成交通投資843億元。加快在建高速公路建設(shè)進度，新增高速公路通車里程600公里，確保縣縣通高速公路項目全部開工。建設(shè)國省干線公路420公里。加強通鄉(xiāng)、通村公路建設(shè)，確保100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路(水泥路)、100%的建制村通公路。加快貴廣、長昆等在建鐵路建設(shè)，爭取重慶至貴陽鐵路擴能改造工程、織金至畢節(jié)鐵路實質(zhì)性開工；加快成貴鐵路樂山至貴陽段和永州至興義、昭通至黔江等鐵路前期工作，建成六沾復(fù)線。
完成龍洞堡國際機場二期擴建工程和畢節(jié)機場主體工程，建成新舟機場，確保銅仁鳳凰機場擴建和黃平機場開工，力爭茅臺機場開工，啟動龍洞堡國際機場三期和威寧機場前期工作。加強基地航空公司建設(shè)，新開和加密22條國內(nèi)國際航線。加快破解工程性缺水問題。加強信息基礎(chǔ)設(shè)施和電網(wǎng)建設(shè)。完成信息通信基礎(chǔ)設(shè)施投資50億元。推進寬帶提速、3G網(wǎng)絡(luò)改造和無線城市、智慧城市、物聯(lián)網(wǎng)等建設(shè)，開展三網(wǎng)融合試點。完成電網(wǎng)投資150億元，推進城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造。
今年，改革開放年
2012年，貴州省將深化改革擴大開放，推進體制機制創(chuàng)新。今年是貴州省的“改革開放年”。要堅持以開放促改革、促發(fā)展。改革招商引資方式。辦好第二屆中國(貴州)國際酒類博覽會等活動。面向重點地區(qū)、企業(yè)，積極開展專業(yè)招商、小分隊招商、網(wǎng)絡(luò)招商、以商引商。充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主體作用，加快實現(xiàn)招商引資由政府推動為主向以企業(yè)、中介組織、專業(yè)招商機構(gòu)為主轉(zhuǎn)變。提高招商引資質(zhì)量。加強簽約項目篩選，凡不符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的落后產(chǎn)能和污染項目一律不得引進。把招商引資與招才引智結(jié)合起來，積極引進領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊。
營造良好投資軟環(huán)境。繼續(xù)開展“三個建設(shè)年”等活動，進一步清理不適應(yīng)對外開放的政策文件，規(guī)范外來投資服務(wù)辦法和程序，消除地方保護主義。強化中介服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。大力推進“誠信貴州”建設(shè)，建立和完善全省互通的企業(yè)征信、個人征信和信貸征信體系等。
反應(yīng)?觀點：
劉海(貴州謙明律師事務(wù)所副主任)：用法制保障外商利益
貴州省在2012年進行體制機制的創(chuàng)新，營造良好的投資軟環(huán)境，其目的是要落實改革開放，以“改革開放年”帶動經(jīng)濟的發(fā)展，形成對外的大規(guī)模招商引資。我國對改革開放的政策解釋，即包括“對內(nèi)改革”和“對外開放”兩層意思，地方上的“改革開放”無疑也要包括這兩方面的意思。
我認為，不論怎樣的創(chuàng)新，都應(yīng)是圍繞讓外來商人投資有渠道，利益有保護，經(jīng)營有保障為宗旨。要增強外來商人對貴州省投資的信心，我們需要打開大門，消除地方保護主義與省外同軌；需要擺下場壩宴，不區(qū)別對待，不暗箱操作，用明示成文的法律政策做好中介服務(wù)工作。這樣的以地方特色為內(nèi)涵的對內(nèi)改革，吸引外商，以法律政策為架構(gòu)對外開放的保護外商，即是以“法律為架構(gòu)、特色為內(nèi)涵”的創(chuàng)新。余下做好招商引資的宣傳工作，讓外商了解貴州省的特色產(chǎn)品及資源，必能為貴州省的發(fā)展帶來契機。
來源：中國日報貴州記者站（記者 蘇江元 實習(xí)記者 趙凱 貴州日報集團 李勇 謝強 方正偉 毛海峰 賈華） 編輯：寧波