集團將獲生產配額等政策傾斜，資源集中度將大幅提升

我國稀土行業(yè)的整合正在向“大集團化”方向邁進。《經濟參考報》記者近日從權威人士處獲悉，由工信部牽頭的稀土大集團方案，目前已經上報國務院，一旦方案獲批，組建稀土大集團將正式啟動。

“已經報上去(國務院)了，應該很快會獲批。”上述人士對《經濟參考報》記者說，我們是在國務院文件的要求下，做一個總體框架方案，主要是將以現(xiàn)有涉及稀土業(yè)務的重點企業(yè)為主體，通過提高產業(yè)集中度，構建合理的稀土產業(yè)發(fā)展格局，從而實現(xiàn)稀土資源保護和合理開發(fā)利用。

上述人士還向記者透露，方案中將包括稀土大集團組建數(shù)量、規(guī)模以及門檻和相關標準，其中還包括大集團需要承擔的整合任務等。值得注意的是，上述原則性方案獲批后，下一步工信部將要求一些具備資格的地方和稀土企業(yè)準備詳細組建方案并向工信部申報，如果獲得批復將進入稀土大集團行列。這項工作年內有望見分曉。

“組建稀土大集團將遵循市場化‘優(yōu)勝劣汰’的原則。”該人士對《經濟參考報》記者表示，為了更好地提高行業(yè)集中度，實現(xiàn)以大企業(yè)為主導的稀土行業(yè)格局，下一步包括生產配額、指令性計劃、新增采礦證等一系列政策，總體會向組建的大集團傾斜。

記者了解到，作為工信部2013年工作重點任務，“推動組建稀土大集團”一事醞釀已久。早在今年1月，工信部黨組成員、總工程師朱宏任便透露出稀土行業(yè)成立大集團的意向。4月下旬，工信部副部長蘇波在出席中國稀土行業(yè)協(xié)會第一屆會員暨理事大會時也表示，按照國務院的要求，工信部會同有關部門在調查研究的基礎上，廣泛征求各方意見，研究提出組建稀土大集團方案。另有消息稱，蘇波在達沃斯論壇間隙時表示，組建稀土大集團的最終結果將在年底之前出爐。

事實上，在2011年，國務院發(fā)布的《國務院關于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》中就曾明確提出，用1至2年時間，基本形成以大型企業(yè)為主導的稀土行業(yè)格局。

值得注意的是，即將組建的稀土大集團將在政策層面獲準強力整合現(xiàn)有的國內稀土原礦和冶煉分離等上游企業(yè)，稀土資源優(yōu)勢將進一步向大集團集中。記者了解到，為了更好完成稀土整合目標，按照工信部的要求，下一步申報稀土大集團的稀土企業(yè)，首先要進行內部的稀土整合和資源優(yōu)化，特別是在整合區(qū)域內冶煉分離企業(yè)的同時要承擔“縮減產能”的任務，如果達不到要求將不予批復。

“這個要求其實非常苛刻，稀土整合和縮減產能都需要大量的財力、人力和物力的投入，而且還涉及到很多利益博弈，對于稀土企業(yè)而言并不是一件容易的事情。”國內一家稀土大型企業(yè)負責人對《經濟參考報》記者坦言。

記者了解到，盡管工信部醞釀已久的稀土大集團方案還沒有正式出臺，“爭霸賽”卻已上演。一方面，區(qū)域內稀土整合加速，去年開始，包括廣東、湖南、福建等地相繼成立稀土產業(yè)集團，完成省內稀土資源整合，與此同時，掌握我國95%中重稀土產量的南方稀土重鎮(zhèn)贛州和主導我國90%輕稀土生產的包頭都在“上演”整合大戲。另一方面，包括五礦、中鋁等央企也開始加快稀土產業(yè)鏈條的兼并重組步伐，成為稀土大集團的主要競爭者。

“按照方案的整合思路，包鋼稀土、五礦稀土、贛州稀土集團、中鋁、廣晟有色，江西銅業(yè)在內的擁有稀土原礦資源的大企業(yè)將更具備競爭優(yōu)勢。”一位業(yè)內人士對記者這樣評價道。他認為，目前國內整個稀土價格持續(xù)低迷，組建大集團無疑會推動行業(yè)整合加速，將有利于稀土產業(yè)走出困境。

需要注意的是，受到上半年稀土產品價格持續(xù)下跌，近期公布的上市稀土企業(yè)半年報數(shù)據(jù)并不樂觀，包括包鋼稀土、廣晟有色、廈門鎢業(yè)、中國五礦等都不同程度地出現(xiàn)業(yè)績下滑。其中，包鋼稀土近期發(fā)布的半年度報告稱，公司上半年實現(xiàn)營業(yè)收入48.32億元，同比下滑23.27%，凈利潤10.51億元，同比下滑33.03%。廣晟有色發(fā)布的2013年半年度業(yè)績顯示，上半年實現(xiàn)營業(yè)收入4.95億元，同比下滑55.94%，凈利潤虧損6922萬，同比下滑835.63%。