中非經貿合作是獨立的發展中國家和民族之間的經濟交往,充分體現了處理國家關系的和平共處五項原則。一直以來,中非經貿關系的發展以良好的政治關系為基礎,以互利共贏為出發點,表現出強大的生命力。中非雙方通過經貿關系進行平等交換,互通有無,促進經濟社會的共同繁榮與發展。對非洲而言,中非經貿合作有助于改善非洲國家的基礎設施狀況,幫助非洲國家盡早擺脫過度依賴自然資源的單一發展模式,加快工業化進程,提高人民生活水平。特別是中國始終非常重視對非洲的援助,這種基于互利共贏原則的援助不附帶任何政治條件,以有利于非洲國家提高自身發展能力為宗旨,完全不同于歷史上發達國家的做法。中國對非援助模式的成功經驗已越來越多的引起國際社會的關注。對中國而言,中非經貿合作進一步鞏固了中國與非洲國家的政治友好關系,擴大了中國在國際舞臺上的活動空間,有助于彌補制約中國經濟快速發展的資源缺口,拓展國內企業“走出去”的發展空間。
雖然中非經貿關系呈現出巨大的發展潛力,但應該看到雙方的合作也面臨著挑戰。近年來,中非雙方在意識形態、外交、經濟層面出現了一些利益摩擦;隨著非洲大陸豐富的自然資源和巨大的市場潛力越來越受到世界關注,中國在發展對非關系方面面臨著日趨激烈的國際競爭;當前的國際金融危機也將不可避免對中非經貿合作產生一些負面影響。雖然存在挑戰,但中國與非洲國家在深化雙方經貿合作方面仍然具有巨大潛力、廣泛共識和共同愿望。今后,中國將繼續本著“平等互利、形式多樣、注重實效、共同發展”的合作原則,切實采取有效措施,進一步推動中非經貿關系向更大規模、更寬領域和更高水平發展。首先,將有針對性地擴大自非進口,繼續擴大中非貿易規模。在對31個非洲最不發達國家商品實行零關稅待遇的基礎上,中國將積極考慮進一步擴大零關稅待遇的受惠商品范圍,鼓勵企業在同等條件下優先進口非洲商品。同時,大力優化對非出口商品結構,通過投資、工程承包帶動先進技術、設備的出口。其次,挖掘合作潛力、拓寬合作領域。充分利用中非發展基金、境外經貿合作區等舉措,支持中國企業擴大對非投資,重點幫助非洲國家加快基礎設施建設,改善交通通訊、發展加工業和制造業,提升農業生產水平,并積極探索在旅游、金融、科技、環境保護等領域的合作。第三,繼續擴大對非援助規模。中國將一如既往地向非洲國家提供力所能及、不附加任何政治條件的援助,加大對社會發展領域和公益事業的關注。繼續援建一批公共設施及基礎設施項目,重點援建醫院、學校、體育場館等社會、文化及公益項目,幫助非洲國家進一步提高疾病防治能力,提高農業生產水平。進一步加強人力資源開發合作,相互借鑒和共同分享經濟發展的成功經驗,幫助非洲國家培養更多的管理和技術人才。第四,充分發揮企業的市場主體作用。努力為雙方企業開展交流與合作搭建各類有效平臺,加強對企業合作的政策、金融、法律和信息等服務,讓更多地企業參與到中非經貿合作中來。
中非經貿合作是發展中國家之間的互利合作,是南南合作的典范。展望未來,雖然中非經貿發展面臨金融危機等種種不利因素,但基于雙方的合作共識與較強的經濟互補性,中非經貿合作仍將保持較快的增長態勢,特別是隨著中非合作論壇北京峰會各項措施的逐步落實,中非經貿關系的前景將更為廣闊。
(編輯 張峰 肖亭)