中國日報網(wǎng)消息：“十二五”是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時期。改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動力，必須以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革。
圍繞以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線的“十二五”改革，中國（海南）改革發(fā)展研究院（CIRD）、國家發(fā)改委體改司、中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會和德國技術(shù)合作公司（GTZ）于2010年10月30日至31日在海口聯(lián)合主辦召開“中國‘十二五’改革國際論壇：發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與改革選擇”。會議圍繞“十二五”改革目標(biāo)、路徑和重點(diǎn)任務(wù)等展開深入討論。全國人民代表大會法律委員會副主任洪虎，國家人口和計劃生育委員會副主任趙白鴿，國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦，國務(wù)院發(fā)展研究中心原黨組書記、副主任陳清泰，中國（海南）改革發(fā)展研究院董事局主席、中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會名譽(yù)會長高尚全，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心秘書長魏建國，海南省人民政府副省長林方略，中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林，德國技術(shù)合作公司首席執(zhí)行總裁艾森布萊特以及來自中央有關(guān)部委、研究機(jī)構(gòu)、高等院校和23個省市自治區(qū)及來自德國、英國、美國、墨西哥、巴西、俄羅斯、印度、越南、蒙古、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦等國家的官員和學(xué)者400余人參加本次論壇。
高尚全在致辭中指出，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變長期滯后有深刻的體制機(jī)制原因?！笆濉睉?yīng)以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，尤其是加快以完善生產(chǎn)要素市場為重點(diǎn)的市場化改革；加快以政府轉(zhuǎn)型為目標(biāo)的行政體制改革；加快以滿足社會公共需求為導(dǎo)向的社會體制改革；加快以發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)的相關(guān)領(lǐng)域改革。高尚全進(jìn)一步指出，推進(jìn)“十二五”，需要進(jìn)一步凝聚改革共識，把握改革時機(jī)，鼓勵改革試點(diǎn)，尤其是要建立高層次的改革組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制，對經(jīng)濟(jì)、政治、社會和文化體制改革實(shí)施全面統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)改革的綜合協(xié)調(diào)。
劉世錦在主旨演講中重點(diǎn)分析了發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的緊迫性和重點(diǎn)領(lǐng)域。他指出我國經(jīng)濟(jì)中長期將面臨三大挑戰(zhàn)：第一，經(jīng)濟(jì)增長速度今后3～5年可能出現(xiàn)一定幅度下調(diào)，進(jìn)入一個次高或中速增長期；第二，隨著勞動力等要素成本快速上升，需要競爭優(yōu)勢由低成本驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變；第三，過剩流動性將可能推動價格上漲。劉世錦進(jìn)一步指出，未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對市場化改革提出新要求，需要市場化結(jié)構(gòu)和水平加快升級。為此，中高級生產(chǎn)要素市場化將是下一步的重大任務(wù)，包括人才、技術(shù)、金融、教育、醫(yī)療、文化等。如果這方面有所突破，我國發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)、建設(shè)創(chuàng)新型國家將會有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變才會見到實(shí)效。
趙白鴿在主旨演講中提出以人的全面發(fā)展為中心建設(shè)人口均衡型社會。趙白鴿指出，我國的發(fā)展將會由經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心向以人的全面發(fā)展為中心轉(zhuǎn)變，其中經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變是一個前提。發(fā)展目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)所有人自由而全面的發(fā)展，而不是指少數(shù)人、也不是指部分人的發(fā)展，其中性別平等和婦女問題應(yīng)引起高度關(guān)注。發(fā)展的重點(diǎn)是實(shí)施人力資本的綜合開發(fā)戰(zhàn)略，優(yōu)先投資于人。趙白鴿進(jìn)一步指出，人口均衡型應(yīng)該提升到國家戰(zhàn)略層面，未來要建立人口均衡型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。人口均衡型社會主要有兩層含義：第一是指人口與經(jīng)濟(jì)社會、資源環(huán)境的均衡協(xié)調(diào)狀態(tài)，人口不僅指人口數(shù)量，更強(qiáng)調(diào)人的發(fā)展；第二，人口均衡協(xié)調(diào)狀態(tài)應(yīng)該包括人口總量適度、人口素質(zhì)提高、人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化和人口分布合理的均衡狀態(tài)。
林方略在開幕辭中指出，“十二五”將是海南建設(shè)國際旅游島的關(guān)鍵時期，重點(diǎn)在于深化改革和擴(kuò)大開放，打造國際旅游島的特色體制：第一，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展以旅游為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；第二，進(jìn)一步完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機(jī)制，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化；第三，加快公共財政改革，率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化；第四，進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)；第五，加快行政體制改革；第六，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放。
遲福林在主旨演講中提出，在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的大背景下，改革也面臨重大選擇。未來五年，隨著內(nèi)外環(huán)境的深刻變化，我國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迫切需要初步實(shí)現(xiàn)“四大轉(zhuǎn)變”：從投資主導(dǎo)轉(zhuǎn)向消費(fèi)主導(dǎo)、從工業(yè)化主導(dǎo)轉(zhuǎn)向城市化主導(dǎo)、從中高碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向低碳經(jīng)濟(jì)、從公共產(chǎn)品短缺轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。實(shí)現(xiàn)這四大轉(zhuǎn)變將是經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的一場深刻變革。
遲福林認(rèn)為，與過去30年相比，今天面對外部市場和國內(nèi)需求結(jié)構(gòu)的重大變化，改革導(dǎo)向需要從偏重提高經(jīng)濟(jì)總量向著力擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。為此，“十二五”的改革攻堅(jiān)，主線是發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，目標(biāo)是公平與可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展。第一，由對物的追求向人的自身發(fā)展追求的轉(zhuǎn)變。第二，由經(jīng)濟(jì)總量導(dǎo)向向國民收入導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變。第三，由國富優(yōu)先向民富優(yōu)先的轉(zhuǎn)變。
遲福林指出，“十二五”時期收入分配制度改革能否有實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變成功與否的核心所在。他建議 “十二五”頭一、兩年，盡快出臺收入分配體制改革的總體方案，盡快出臺財稅體制改革的總體方案，為“十二五”時期的改革攻堅(jiān)起好步、開好頭。
遲福林在演講中提出明確把政府轉(zhuǎn)型作為“十二五”改革重點(diǎn)：一是改變政府主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)增長方式；二是以政府轉(zhuǎn)型為主線推進(jìn)行政體制改革；三是在完善中央地方財稅關(guān)系的同時，改變政府自身利益的傾向。
艾森布萊特研究分析“金磚四國”發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，指出“金磚四國”發(fā)展歷程很不一樣，但有很多共同性，越來越注重社會和環(huán)境問題。例如“金磚四國”和大部分新興國家都注重農(nóng)村居民生活以及提高他們的購買力，注重提高社會服務(wù)，注重教育發(fā)展，越來越注重環(huán)境效益。艾森布萊特進(jìn)一步指出，在全球化的背景下，世界各國需要進(jìn)行合作?！敖鸫u四國”的持續(xù)快速增長，以及四國之間合作逐漸加強(qiáng)，將推進(jìn)四國在全球經(jīng)濟(jì)中扮演越來越重要的角色。（中國日報記者 李洋 編輯 裴培）
