中國日?qǐng)?bào)網(wǎng)消息：英文《中國日?qǐng)?bào)》11月3日?qǐng)?bào)道：面對(duì)中國出口美國高科技產(chǎn)品頻繁遭到調(diào)查，中國駐世界貿(mào)易組織大使孫振宇敦促中國出口企業(yè)加快產(chǎn)品升級(jí)和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的步伐。
上個(gè)月，美國商務(wù)部以中國政府補(bǔ)貼本國清潔能源部門為由，啟動(dòng)對(duì)中國能源企業(yè)的調(diào)查。這一信號(hào)表明，在美國發(fā)起的針對(duì)中國的貿(mào)易救濟(jì)案中，矛頭逐漸指向中國高附加值的產(chǎn)品。
對(duì)此，孫振宇也發(fā)出警告，“中國已成為貿(mào)易保護(hù)主義的主要受害國以及美國貿(mào)易救濟(jì)措施的主要針對(duì)國。”他強(qiáng)調(diào)，“雖然我國的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品仍是主要受害者，但最近跡象表明，美國已開始掣肘中國高附加值（高科技）產(chǎn)品。因此，中國企業(yè)應(yīng)當(dāng)密切注意這一新趨勢，加快產(chǎn)品升級(jí)和貿(mào)易轉(zhuǎn)型的步伐。”
去年，美國共發(fā)起23起針對(duì)中國的反傾銷、反補(bǔ)貼和特保案，涉及中國的出口規(guī)模達(dá)76億美元，與此同時(shí)，2009年全世界范圍內(nèi)針對(duì)中國的貿(mào)易救濟(jì)案涉及出口規(guī)模為130億美元。根據(jù)世貿(mào)組織的數(shù)據(jù)，2009年美國一半以上的貿(mào)易救濟(jì)案都是針對(duì)中國的。
孫振宇說：“近些年來，美國針對(duì)中國的貿(mào)易救濟(jì)案不僅在數(shù)量上有所增加，而且范圍也在不斷擴(kuò)大，這引起了我們的強(qiáng)烈關(guān)注。”
在美國鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)的要求下，美國政府啟動(dòng)對(duì)華清潔能源有關(guān)政策和措施的301調(diào)查，范圍涉及中國的風(fēng)能、太陽能、高級(jí)電池及節(jié)能汽車行業(yè)爾。綠色能源正是中國政府準(zhǔn)備在未來5年內(nèi)大力發(fā)展的重要領(lǐng)域。
據(jù)估計(jì)，除301調(diào)查外，今年還會(huì)有更多針對(duì)中國高科技出口產(chǎn)品的調(diào)查。今年上半年，美國在全球發(fā)起28起337調(diào)查，其中12起，也就是43%的調(diào)查是針對(duì)中國的。中國太陽能燈、液晶顯示屏以及噴墨打印機(jī)制造商已經(jīng)淪為美國“雙反”的受害者。
337調(diào)查主要針對(duì)與進(jìn)口產(chǎn)品相關(guān)的不公平行為和不正當(dāng)競爭，包括違反美國專利或注冊(cè)商標(biāo)等。
中國社會(huì)科學(xué)院美國經(jīng)濟(jì)研究所的專家王榮軍說，“我國越來越多的高科技產(chǎn)品卷入美國的貿(mào)易救濟(jì)案中，這一事實(shí)表明，對(duì)于中國自主創(chuàng)新和科研能力的提高，美國備感受到威脅，但實(shí)際上，中國仍然無法與美國同類企業(yè)相抗衡。”
王榮軍預(yù)測，在中國政府鼓勵(lì)創(chuàng)新和高科技企業(yè)騰飛的背景下，美國針對(duì)中國高級(jí)科技產(chǎn)品的調(diào)查逐漸增多將是一個(gè)“不可更改的趨勢”。
在國家的十二五規(guī)劃中，中國政府將包括新能源和新材料在內(nèi)的七大高新產(chǎn)業(yè)列為發(fā)展的重點(diǎn)。
僅10月的上半月，美國就對(duì)中國出口的產(chǎn)品發(fā)起了24起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。11月1日，我國商務(wù)部網(wǎng)站發(fā)表文章，指責(zé)美國和歐盟在競爭日趨激烈和國內(nèi)消費(fèi)放緩的情況下濫用貿(mào)易保護(hù)措施。并指出其調(diào)查范圍已超出紡織和輕工業(yè)，開始向綠色能源、新能源和電子信息等領(lǐng)域擴(kuò)展。商務(wù)部預(yù)計(jì)，明年將是中國出口形勢更加艱難也更為復(fù)雜的一年。
專家普遍認(rèn)為，美國接連對(duì)中國出口商品發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，除了懼怕競爭，恐怕還有政治方面的原因。
孫振宇說，以301條款為例，“我認(rèn)為美國對(duì)中國清潔能源政策的反對(duì)是完全沒有依據(jù)的。中國在清潔能源方面的所作所為完全符合WTO的規(guī)定。”
“對(duì)美國來說，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)和增加就業(yè)才是當(dāng)務(wù)之急，尤其在目前中期選舉即將到來的情況下。而在此時(shí)展開301調(diào)查，無疑能夠轉(zhuǎn)移美國選民對(duì)國內(nèi)問題的注意力。”
中國的清潔能源領(lǐng)域已為美國公司提供了巨大的商業(yè)契機(jī)，對(duì)中國清潔能源領(lǐng)域的任何打壓限制，反過來都會(huì)損害到美國自身的利益。事實(shí)表明，美國已對(duì)本國的清潔能源領(lǐng)域?qū)嵤┝司揞~補(bǔ)貼。
美國美復(fù)能源有限責(zé)任公司(USFOR Energy)是美國的一家咨詢公司，負(fù)責(zé)在美國市場上推廣中國的風(fēng)能企業(yè)。該公司董事長陳航表示，“美國害怕被迅速發(fā)展的中國風(fēng)能行業(yè)超過。中國風(fēng)力發(fā)電機(jī)的價(jià)格比美國同類商品低15%，但質(zhì)量和服務(wù)卻和美國的風(fēng)力發(fā)電機(jī)旗鼓相當(dāng)。中國的風(fēng)機(jī)對(duì)美國出口的增長，美國可以得到優(yōu)質(zhì)平價(jià)的產(chǎn)品，當(dāng)?shù)厥酆蠛蜕a(chǎn)配件無疑會(huì)增加更多美國人的就業(yè)機(jī)會(huì)。”
隨著美國對(duì)中國出口商品貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的不斷升級(jí)，相關(guān)專家和行業(yè)協(xié)會(huì)都呼吁，中國企業(yè)應(yīng)更多地從自身尋找問題。
國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰表示，“（受到301調(diào)查影響的）中國企業(yè)應(yīng)更多地考慮增加產(chǎn)品種類、改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，以增強(qiáng)自身在全球市場上的競爭力。”
江蘇鹽城捷康三氯蔗糖制造有限公司(JK Sucralose Inc)是我國主要的糖替代品出口企業(yè)。其總經(jīng)理安立軍對(duì)李俊峰的觀點(diǎn)表示贊同。“隨著中國逐步由世界工廠向創(chuàng)新大國轉(zhuǎn)變，中國的企業(yè)和出口商將面臨更多挑戰(zhàn)和來自國外的訴訟。而最好的出路，莫過于提高自身競爭力，建立成熟的知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系。”
安立軍的公司也是美國337調(diào)查的受害者。但經(jīng)過兩年的自我提升和發(fā)展，目前該企業(yè)的產(chǎn)品在國際市場中的份額已高達(dá)12%。（中國日?qǐng)?bào)記者 丁清芬 王星和宛志紅亦對(duì)本文有貢獻(xiàn) 編譯 劉江波 趙欣瑩 編輯 潘忠明）
