中國日報(bào)網(wǎng)消息：英文《中國日報(bào)》12月22日評論文章：12月17日，日本內(nèi)閣會議通過了新的《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》，這是自1976年以來日本政府出臺的第四份報(bào)告，也是今后10年日本防衛(wèi)建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。
迄今為止，日本一共出臺過3份《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》。1976年10月問世的《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》提出了“基礎(chǔ)防衛(wèi)力量構(gòu)想”的建軍理論，強(qiáng)調(diào)日本應(yīng)保持一支小規(guī)模的但質(zhì)量較高的防衛(wèi)力量以應(yīng)對“有限的、小規(guī)模的侵略事態(tài)”；1995年11月出臺的《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》將防衛(wèi)日本、對付大規(guī)模災(zāi)害、參與國際安全事務(wù)規(guī)定為自衛(wèi)隊(duì)的3項(xiàng)任務(wù)；2004年12月的《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》在判斷日本周邊安全環(huán)境時更加突出國際恐怖主義、大規(guī)模殺傷性武器和彈道導(dǎo)彈擴(kuò)散這類新型武器的威脅，將自衛(wèi)隊(duì)到海外執(zhí)行任務(wù)升格為“本職活動”。
新《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》是2009年9月民主黨上臺后第一份有關(guān)日本防衛(wèi)力量建設(shè)的指南。它是緊接著12月3日至10日有史以來最大規(guī)模的日美聯(lián)合軍事演習(xí)之后出臺的。那么，它與以往的《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》相比，有哪些顯著的特點(diǎn)？它究竟要向國際社會傳遞什么樣的信息呢？
首先，新《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》用“機(jī)動防衛(wèi)”的概念取代沿襲多年的“基礎(chǔ)防衛(wèi)力量構(gòu)想”，重視在有威脅的地方重點(diǎn)部署兵力，強(qiáng)調(diào)部隊(duì)的機(jī)動性和快速反應(yīng)能力。這與過去均衡配置兵力的傳統(tǒng)思路相比，顯然是一個重要的變化、與《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》一起通過的《中期防衛(wèi)力整備計(jì)劃》在削減路上自衛(wèi)隊(duì)坦克、火炮等防御性武器數(shù)量的同時，明顯加強(qiáng)了海空作戰(zhàn)力量，包括在全國部署“愛國者-3”型地對空導(dǎo)彈，將海上自衛(wèi)隊(duì)的潛艇由16艘增加到22艘，提升“宙斯盾”護(hù)衛(wèi)艦的性能。這就意味著日本的自衛(wèi)隊(duì)將更具攻擊力。
其次，新《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》露骨地渲染所謂的“中國威脅”論。6年前的《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》在分析東亞地區(qū)的安全形勢時只是稱這一地區(qū)存在著俄羅斯和中國兩個擁有核武器的國家及尚未放棄開發(fā)核武器的朝鮮，需要予以關(guān)注，而新版的《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》卻斷言中國軍事力量的發(fā)展已成為地區(qū)和國際社會的“擔(dān)憂事項(xiàng)”。與此同時，《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》首次將日本列島南部及西南諸島列為防衛(wèi)重點(diǎn)，將航空自衛(wèi)隊(duì)部署在沖繩的作戰(zhàn)飛機(jī)增加一倍，并強(qiáng)調(diào)要與美國、韓國、澳大利亞等擁有共同價(jià)值觀的國家加深防衛(wèi)合作。其聯(lián)合制華的意圖躍然紙上。盡管在新《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》中也寫進(jìn)了日本將進(jìn)一步發(fā)展中日關(guān)系，鼓勵中國成為負(fù)責(zé)人的國際社會一員，但按照其將中國視為假想敵的思路，兩國領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的中日“互不構(gòu)成威脅”的共識勢將成為一紙空文，相互信賴關(guān)系將受到嚴(yán)重傷害。
據(jù)日本媒體透露，新《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》原先還曾醞釀修改武器出口三原則，只是顧忌社會黨等在野黨的強(qiáng)烈反對，最終未能走到這一步，但《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》中特意寫進(jìn)了這段文字：“要順應(yīng)國際合作開發(fā)和生產(chǎn)武器的潮流研究相應(yīng)的對策。”暗含著未來突破這一禁區(qū)的可能。
新《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》的問世又一次引起了國際社會對日本未來走向的擔(dān)憂。
作為發(fā)動第二次世界大戰(zhàn)的罪魁禍?zhǔn)字唬毡驹趹?zhàn)后一直堅(jiān)持將“和平國家”作為自己的國家發(fā)展趨向，遵循“和平憲法”、“專守防衛(wèi)”和“武器出口三原則”。這是日本保證自己再不走戰(zhàn)爭道路的一種自我約束，也是一種國際承諾。但是，人們注意到，在日本國內(nèi)，圍繞堅(jiān)持和平憲法等問題一直是有嚴(yán)重分歧和尖銳對立的。無論是在已經(jīng)下野的自民黨內(nèi)，還是在走上執(zhí)政道路才一年多的民主黨內(nèi)都有一股“鷹”派勢力，試圖突破“和平憲法”等限制，使日本成為可以派兵出國的“正常國家”。事實(shí)上，從進(jìn)入新世紀(jì)以后，日本已大大降低自衛(wèi)隊(duì)派兵出國的門檻，完善了準(zhǔn)備戰(zhàn)爭的法律體系。
新《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》是日本“鷹”派勢力是展示日本軍事“肌肉”的一次新的嘗試。它表明日本已經(jīng)不再拘泥所謂的“專守防衛(wèi)”，而財(cái)政拮據(jù)也不會成為它尋求建立海空軍事威懾的障礙。日本的和平憲法象一層“窗戶紙”那樣那個被捅破可能只是時間早晚的問題了。
一個越來越張牙舞爪的日本，一個將與鄰國的莊重約束視若一紙空文的日本，還能被認(rèn)為是東亞地區(qū)的穩(wěn)定力量嗎？
英文原文請見：http://y3k9.com/cndy/2010-12/22/content_11736995.htm。特別說明：因中英文寫作風(fēng)格不同，中文稿件與英文原文不完全對應(yīng)。（作者 吳寄南 編輯 呂捷）
