中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)消息：英文《中國(guó)日?qǐng)?bào)》2月19日評(píng)論版頭條：2011年出現(xiàn)的“用工荒”顯著的特征之一是，東部沿海勞動(dòng)力輸入大省用工率先出現(xiàn)大量缺口，企業(yè)招工困難，這一態(tài)勢(shì)迅速蔓延至內(nèi)陸傳統(tǒng)的勞動(dòng)力輸出省（市），中國(guó)由區(qū)域性“用工荒”向“全局性”用工荒轉(zhuǎn)變，“勞動(dòng)力無(wú)限供給”的時(shí)代真的漸行漸遠(yuǎn)了。
一直以來“人口紅利”都被認(rèn)為是造就“中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奇跡”的重要源泉。據(jù)世行估計(jì)，“人口紅利”的結(jié)構(gòu)性優(yōu)勢(shì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度達(dá)到了30%以上。然而隨著中國(guó)人口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，中國(guó)傳統(tǒng)的國(guó)家盈利模式受到嚴(yán)重沖擊，中國(guó)的內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力和比較優(yōu)勢(shì)將發(fā)生深刻改變，中國(guó)要選擇“人口紅利”轉(zhuǎn)型作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。
過去幾十年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持傲人的高速增長(zhǎng)，“人口紅利”的貢獻(xiàn)功不可沒。改革開放以來，中國(guó)勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诒戎刂鹉晟仙倌陜和丝诒戎叵陆担丝诳倱狃B(yǎng)比從1982年的62.6%下降到2007年的38.0%。2005年后，人口總撫養(yǎng)比一直保持在40%以下。對(duì)中國(guó)改革開放以來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的研究表明，中國(guó)總撫養(yǎng)比每降低1個(gè)百分點(diǎn)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度提高0.115個(gè)百分點(diǎn)。1982-2007年間，總撫養(yǎng)比下降推動(dòng)人均GDP增長(zhǎng)速度上升2.4個(gè)百分點(diǎn)，大約對(duì)同期人均GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)了25%-30%左右。
國(guó)際經(jīng)驗(yàn)也表明，所有的先行國(guó)家和地區(qū)，都曾經(jīng)在一定的發(fā)展階段上或多或少地得益于“人口紅利”。被美國(guó)蘭德公司相關(guān)研究稱之為東亞奇跡和新大陸國(guó)家奇跡的是，從1970年到1995年間，在東亞諸國(guó)超出常規(guī)的高增長(zhǎng)率中，由勞動(dòng)年齡人口高比重所做出的GDP貢獻(xiàn)比例高達(dá)1/2至1/3。北美新大陸開發(fā)之初，人均GDP增長(zhǎng)率比舊大陸高出部分中，90%至100%可以歸于富有生產(chǎn)性的人口結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)。
然而，“人口紅利”從來不是永久性的增長(zhǎng)因素。無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家都無(wú)法回避老齡化本身這一客觀的歷史必然。隨著人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的完成，這種特殊的增長(zhǎng)因素最終要消失殆盡，從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人口不斷提高而帶來的高生產(chǎn)率與高儲(chǔ)蓄率導(dǎo)致較高的資本積累現(xiàn)狀將不復(fù)存在。根據(jù)瑞銀研究，中國(guó)勞動(dòng)人口增速將在2015年后進(jìn)入下降通道，直接的“人口紅利”由此出現(xiàn)下降。
傳統(tǒng)意義上的數(shù)量型“人口紅利”的逐步消失預(yù)示著，僅僅依靠增加生產(chǎn)要素投入的方式將不能維系經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。在“劉易斯拐點(diǎn)”后勞動(dòng)力供給不再無(wú)限的情況下,中國(guó)必須謀求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,從人口大國(guó)邁向人力資本強(qiáng)國(guó),積極提高人口素質(zhì),促進(jìn)勞動(dòng)中國(guó)與人力資源相關(guān)的一切領(lǐng)域，都會(huì)發(fā)生重大調(diào)整，特別是在勞動(dòng)分工、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)，以及儲(chǔ)蓄、消費(fèi)、投資、收入分配、社會(huì)保障等領(lǐng)域都需要做出深刻變革。
一般而言，“人口紅利”向“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)紅利”轉(zhuǎn)化通過四種機(jī)制：首先，勞動(dòng)力數(shù)量增長(zhǎng)讓社會(huì)總產(chǎn)出更低廉、更豐富；其次，勞動(dòng)力的流動(dòng)和資源配置推動(dòng)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高；再次，有關(guān)改善勞動(dòng)力的一系列投資，包括讓勞動(dòng)者再教育、人力資本培訓(xùn)，從而刺激投資和消費(fèi)的需求；最后，勞動(dòng)力和資本組合的優(yōu)化，讓勞動(dòng)力升級(jí)可持續(xù)。
然而，與發(fā)達(dá)國(guó)家不同的是，中國(guó)的“人口紅利”只通過前兩種機(jī)制發(fā)生作用。長(zhǎng)期以來，我國(guó)由于較為豐富的勞動(dòng)力資源供給和廉價(jià)的勞動(dòng)力，企業(yè)得以克服資本邊際收益遞減規(guī)律的作用，以低廉的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上獲得優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了較長(zhǎng)時(shí)間的經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。與此同時(shí)，也形成了過分依賴增加勞動(dòng)、資本等生產(chǎn)要素投入的增長(zhǎng)方式。可見，“人口紅利”在中國(guó)還只是停留在數(shù)量型發(fā)展階段。真正的質(zhì)量型“人口紅利”的實(shí)質(zhì)是由于人力資本積累，人力資源開發(fā)以及勞動(dòng)全要素生產(chǎn)率的提高，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果通過促進(jìn)人力資本形成轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的增長(zhǎng)。
從這個(gè)意義上而言，中國(guó)第一次“人口紅利”的消失并不可怕，反而能成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型和社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的倒逼機(jī)制。為此，在總體布局上，必須樹立人才資源是第一資源的觀念，把人力資源建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力，避免陷入低收入—低教育投入—低可行能力—低收入的“惡性循環(huán)”。注重發(fā)展有利于增加就業(yè)含量和開發(fā)利用人力資源的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域；在要素投入上，注重通過人力資源的充分開發(fā)利用來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；在目標(biāo)導(dǎo)向上，把經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的過程變成促進(jìn)就業(yè)持續(xù)擴(kuò)大的過程，把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程變成對(duì)就業(yè)拉動(dòng)能力不斷提高的過程；在具體安排上，加大教育制度、就業(yè)制度、戶籍制度和養(yǎng)老保障制度的改革，為人力資本可持續(xù)發(fā)展掃除制度障礙，具體而言就是：通過教育深化提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，保持和延伸中國(guó)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，通過養(yǎng)老保障制度安排創(chuàng)造新的儲(chǔ)蓄源泉，以及通過勞動(dòng)力市場(chǎng)制度安排，擴(kuò)大人口老齡化時(shí)期的勞動(dòng)力資源和人力資本存量。因此，“二次人口紅利”再造，將會(huì)通過加速人力資本形成、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步以及社會(huì)建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的溢出作用，推動(dòng)中國(guó)發(fā)展方式由粗放型的斯密增長(zhǎng)向熊彼特式的內(nèi)涵增長(zhǎng)、發(fā)展階段由“生存型階段”跨入“發(fā)展型階段”的轉(zhuǎn)變。
英文原文請(qǐng)見：http://y3k9.com/thinktank/2011-02/19/content_12043372.htm。特別說明：因中英文寫作風(fēng)格不同，中文稿件與英文原文不完全對(duì)應(yīng)。（國(guó)家信息中心預(yù)測(cè)部副研究員 張茉楠 編輯 呂捷）
