中國日報網環球在線消息：1月8日，記者從海口市有關方面獲悉，國務院正式批復同意?？诒６悈^區位調整至老城經濟開發區內并設立?？诰C合保稅區。這是我國繼蘇州工業園、天津濱海新區和北京天竺綜合保稅區之后設立的第四個綜合保稅區，也是首個在省會城市設立的綜合保稅區。
國務院這一批復是2008年12月22日作出的。它明確：?？诰C合保稅區規劃面積1.93平方公里，將實行封閉管理。其功能和有關稅收、外匯政策按照《國務院關于設立洋山保稅港區的批復》的有關規定執行。
據?？诤ｊP負責人介紹，綜合保稅區是經國務院批準，以虛擬港口為依托，設立在特定區域內，具有保稅港區功能的海關特殊監管區域，由海關參照《中華人民共和國海關保稅港區管理暫行辦法》進行管理，執行保稅港區的稅收和外匯政策，即疊加了保稅區、保稅物流園區、出口加工區相關的稅收和外匯管理政策。
它和保稅港區一樣，都是我國目前開放層次最高、優惠政策最多、功能最齊全、手續最簡化的特殊開放區域。具有口岸、物流、加工三大主要功能，具體包括倉儲物流，對外貿易，國際采購、分銷和配送，國際中轉，售后服務，商品展示，研發、加工、制造，口岸作業等9項功能。
海口綜合保稅區的主要優惠政策有：國外貨物入區保稅；國內貨物入區視同出口，實行退稅；貨物出區進入國內銷售按貨物進口的有關規定辦理報關手續，并按貨物實際狀態征稅；區內企業之間的貨物交易不征增值稅和消費稅。
它將與此前已經通過國家驗收、封關運營的海南洋浦保稅港區實施“錯位布局、互為補充、共同發展”。
據規劃目標，?？诰C合保稅區將建設成為按國際慣例辦事，與國際市場接軌，實現貨物、資金、人員進出自由和投資經營自由、高度開放的特殊區域，形成依托省會城市、輻射海南、拓展海外的現代物流和加工貿易運營示范區。
海南省副省長李國梁說，海口綜合保稅區獲批設立，充分體現了黨中央、國務院對海南發展的關心與重視。這是繼洋浦保稅港區之后，海南省改革開放進程中的又一件大事、喜事。它必將全面提升海口市的核心競爭力，極大地拓展海南對外開放空間，為海南發展提供強有力的政策支持，形成吸引資金和資源的強大優勢。
?？谑惺虚L徐唐先說，原?？诒６悈^是1992年經國務院批準設立，并于1993年4月正式封關運行的。十五年來，我們全力培育，并看著它一步一步成長起來，引進了海馬汽車、韓國三星光電子、金盤電氣、中和藥業等100多家中外企業，形成生物制藥、汽車制造、電子信息和機電加工四大產業群，為?？诩昂Ｄ辖洕l展做出了積極貢獻。然而隨著時間的推移，兩個問題也逐漸暴露出來，一是當時沒有預料到城市化進程發展如此之快，保稅區所處位置從當年幾乎被稱為偏遠“郊區”一躍發展成為了城市中心區，人口密集，對周圍居住環境有了較大的影響，對企業的發展也產生制約作用；二是原保稅區1.93平方公里的園區內已駐滿大大小小企業，新外向型投資企業有落地渴望但卻無法再進駐園區，發展受限，異地重建的構想于是浮出水面。
?？诰C合保稅區設立的消息傳開后，不少企業界人士很興奮，因為這對企業的發展是一次難得的機遇。 金盤電氣公司副總裁張乾榮說，?？诰C合保稅區的設立，是國家新年伊始送給海南省出口外向型企業的一個大禮包。公司年進出口額達到3000多萬美元。不久的將來，公司力爭出口占到生產產品的50%以上。這幾年他們的企業得到快速發展，需要新上一些項目，但在區內已找不到土地。海口保稅區區位調整與轉型升級后，企業將進一步關注政策動態，瞄準未來產業發展方向，及時作好發展規劃。?？诰C合保稅區的設立對公司未來的發展無疑是一大利好消息。海南全星醫藥股份有限公司副總經理助理劉建剛表示，設立?？诰C合保稅區有利于企業節省資金，提高運行效率，創造更大的經濟效益。
據悉，2004至2006年，海口的加工貿易出口每年均以兩位數增長，一直占到全市出口總額的50％左右，并形成了以水（海）產品、熱帶農產品、機電產品為核心的優勢出口行業產業群，具有一定規模的出口加工能力。?？诰C合保稅區的設立，可為區內發展加工貿易提供有力支撐，有利于吸引外向型企業入區發展。
（中國日報海南記者站 黃一鳴）
