中國日?qǐng)?bào)網(wǎng)中國在線消息：云南是一個(gè)神奇美麗、山川秀麗，氣候宜人，民族眾多的中國西部省份，具有得天獨(dú)厚的自然旅游資源和獨(dú)具魅力的人文旅游資源。多年來，云南的旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、帶動(dòng)就業(yè)、消除貧困、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、傳承民族文化、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面發(fā)揮著越來越重要的作用，已經(jīng)成為云南省重要的支柱產(chǎn)業(yè)，也正在成為中國連接?xùn)|南亞、南亞等國際旅游市場(chǎng)的重要通道和在國內(nèi)外具有較強(qiáng)吸引力的旅游目的地。2008年，云南省共接待海內(nèi)外旅游者超過1億人次、其中海外旅游者250萬人次，周邊入境旅游者260萬人次，旅游總收入達(dá)663億元。
最近召開的云南省兩會(huì)上，云南省省長(zhǎng)秦光榮提出2009年云南省將加快推進(jìn)旅游二次創(chuàng)業(yè)，力爭(zhēng)全年接待海內(nèi)外旅游者1.1億人次，旅游總收入達(dá)到730億元。
云南為何要提出旅游二次創(chuàng)業(yè)的口號(hào)？如何開展旅游二次創(chuàng)業(yè)？帶著這些問題，中國日?qǐng)?bào)記者采訪了云南省政協(xié)委員、云南省旅游局局長(zhǎng)喻頂成。
中國日?qǐng)?bào)記者：云南為什么要提出“旅游二次創(chuàng)業(yè)”這個(gè)口號(hào)？
喻頂成：云南提出“云南旅游二次創(chuàng)業(yè)”這個(gè)口號(hào)已經(jīng)有將近三年的時(shí)間了。這個(gè)口號(hào)的提出是針對(duì)云南旅游業(yè)發(fā)展已經(jīng)經(jīng)歷了一個(gè)基礎(chǔ)性的，初級(jí)的發(fā)展階段，旅游體系基本形成，旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)基本齊全，并且旅游的發(fā)展已經(jīng)具備了一定的規(guī)模，形成了一個(gè)旅游大省的態(tài)勢(shì)。但是總體來說，盡管旅游產(chǎn)業(yè)體系基本形成，但是云南旅游產(chǎn)業(yè)的整體效益和旅游服務(wù)質(zhì)量還不高，旅游產(chǎn)品適應(yīng)市場(chǎng)需求方面還有較大差距，所以整個(gè)行業(yè)效益不高。2008年云南省旅游人次已經(jīng)超過1億人次，但是旅游總收入才660多億，人均到云南旅游的消費(fèi)也就只有600多元。雖然整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)的效益在過去三年當(dāng)中通過推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”已經(jīng)有所提高，但是仍然不高。針對(duì)這種狀況，我們?cè)?span lang="EN-US">3年前提出了“旅游二次創(chuàng)業(yè)”的戰(zhàn)略。任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和演進(jìn)都有其必然的規(guī)律，面對(duì)國內(nèi)外旅游市場(chǎng)需求快速變化、競(jìng)爭(zhēng)日趨激勵(lì)的形勢(shì)，云南旅游業(yè)必須在發(fā)展思路、發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面主動(dòng)作出調(diào)整。因此，云南必須進(jìn)一步全面推進(jìn)以“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效”為主線的旅游“二次創(chuàng)業(yè)”。
中國日?qǐng)?bào)記者：云南省將采取哪些措施，來推動(dòng)云南旅游二次創(chuàng)業(yè)？
喻頂成：主要是通過這么幾個(gè)方面。
第一，通過解決推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制問題來進(jìn)一步解放旅游生產(chǎn)力的發(fā)展，通過解決體制機(jī)制的問題來進(jìn)一步釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能量。
第二，進(jìn)一步根據(jù)市場(chǎng)的需求和旅游市場(chǎng)新的發(fā)展動(dòng)向來培育新的旅游產(chǎn)品，打造新的旅游業(yè)態(tài)，特別是要由過去的傳統(tǒng)觀光型為主向觀光度假休閑型為主發(fā)展，要更加注重發(fā)展休閑產(chǎn)品。我們將按照建設(shè)國際旅游勝地的目標(biāo)，努力推進(jìn)云南旅游產(chǎn)業(yè)從數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變；推進(jìn)旅游產(chǎn)品由觀光旅游向休閑度假旅游轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)云南由旅游資源大省向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越。
第三就是要根據(jù)旅游市場(chǎng)需求方式上的變化，比如說根據(jù)自駕游、自助游、商務(wù)游、會(huì)展游、公司獎(jiǎng)勵(lì)游這些不同的方式來打造不同的消費(fèi)產(chǎn)品。改革開放三十年以來，旅游經(jīng)歷了一個(gè)從無到有的發(fā)展階段。從目前來看，不管是全國還是云南省，旅游發(fā)展主要還是停留在一個(gè)中低層次觀光旅游的階段。隨著國民收入的提高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人民能夠用于旅游消費(fèi)的支出和能力將不斷提高，對(duì)中高端旅游的需求也快速增長(zhǎng)。因此我們要培育和打造一些新的旅游消費(fèi)熱點(diǎn)、旅游路線和旅游產(chǎn)品。比如體育旅游、探險(xiǎn)旅游、科考旅游、休閑旅游、養(yǎng)生旅游和度假旅游等等，以滿足中高端旅游消費(fèi)的快速發(fā)展和新的旅游消費(fèi)方式的快速發(fā)展需要。
第四，我們?cè)诓粩嗟貏?chuàng)新體制機(jī)制的同時(shí)推出新產(chǎn)品，還要進(jìn)一步做好旅游產(chǎn)品市場(chǎng)營銷工作和旅游市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作。有了好的產(chǎn)品，還要有好的市場(chǎng)。當(dāng)我們有好的產(chǎn)品之后，我們要讓更多的市場(chǎng)消費(fèi)群體、旅游消費(fèi)者認(rèn)識(shí)這些產(chǎn)品，了解這些產(chǎn)品，最終選擇到云南來進(jìn)行旅游消費(fèi)。因此我們要不斷地創(chuàng)新旅游營銷理念。比如說我們要從過去的傳統(tǒng)主觀的促銷方式向緊密圍繞市場(chǎng)的需求來營銷產(chǎn)品的方式轉(zhuǎn)變。市場(chǎng)需要什么，我就根據(jù)需要來培育產(chǎn)品、營銷推廣產(chǎn)品；從傳統(tǒng)的面對(duì)面、人對(duì)人的銷售方式轉(zhuǎn)變到更加突出網(wǎng)絡(luò)影響的方面來做工作。所以今年我們要推出“網(wǎng)絡(luò)營銷年”，我們相信網(wǎng)絡(luò)巨大的力量能把我們?cè)颇下糜蔚暮卯a(chǎn)品、吸引人的賣點(diǎn)推薦出去，從而形成云南旅游的營銷品牌。過去我們參加展覽會(huì)，出去搞一些推介活動(dòng)等等，如今足不出戶，就可以在網(wǎng)上看到我們一些永久性的云南旅游的推廣視頻、音像資料。
第五，著力培育一批大、精、特、強(qiáng)的旅游企業(yè)，培育綜合性的企業(yè)集團(tuán)，這些集團(tuán)不僅有自己的景區(qū)景點(diǎn)，不僅有自己的旅游投資平臺(tái)，還有自己的旅游服務(wù)企業(yè)，比如旅行社、賓館和飯店等等，使這些企業(yè)變成一個(gè)跨越整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條各個(gè)環(huán)節(jié)的綜合體。通過資源整合、企業(yè)重組、資產(chǎn)聯(lián)合等多種方式形成綜合性旅游企業(yè)，打造和培育專業(yè)性旅游企業(yè)。
二是培育經(jīng)營有特色，做精做專的企業(yè)。現(xiàn)在旅游服務(wù)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)很激烈，并且在某種程度上是惡性競(jìng)爭(zhēng)。這導(dǎo)致了旅游市場(chǎng)秩序不規(guī)范，企業(yè)的發(fā)展環(huán)境不好等問題，現(xiàn)在有很多企業(yè)還只是在圍繞生存做文章，而不是圍繞發(fā)展做文章。分析原因，其中很重要的一個(gè)問題就是很多企業(yè)都在經(jīng)營同一個(gè)產(chǎn)品，提供同一種服務(wù)，同質(zhì)化現(xiàn)象非常突出。可是現(xiàn)在旅游市場(chǎng)已經(jīng)發(fā)生了變化，不僅有低端市場(chǎng)、中端市場(chǎng)還有高端市場(chǎng)，不僅有休閑度假市場(chǎng)、還有商務(wù)會(huì)展旅游市場(chǎng)，分得很細(xì)。今后我們就要根據(jù)市場(chǎng)不同的細(xì)分需求，培育一些專業(yè)型企業(yè)，引導(dǎo)他們?cè)谔囟I(lǐng)域做精做細(xì)。針對(duì)不同的專業(yè)市場(chǎng)細(xì)分，我們就有不同的企業(yè)來滿足他們的需求，而不是所有的企業(yè)都做一樣的服務(wù)，然后形成不良競(jìng)爭(zhēng)。與此同時(shí)，我們要培育一批轉(zhuǎn)型較快、體量較小、經(jīng)營靈活的小企業(yè)隊(duì)伍，以大企業(yè)作為旗艦來引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，與以做精做專的企業(yè)和經(jīng)營靈活的小企業(yè)互為補(bǔ)充，建立和完善云南旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。
第六，加大旅游市場(chǎng)整治力度。2008年我們進(jìn)一步對(duì)云南旅游市場(chǎng)進(jìn)行了綜合整治。今后我們將繼續(xù)加大市場(chǎng)整治力度。我們要堅(jiān)決打擊目前云南旅游市場(chǎng)上出現(xiàn)的“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、虛假廣告、強(qiáng)迫消費(fèi)、欺客宰客等現(xiàn)象，這些擾亂旅游市場(chǎng)秩序的行為，損害了廣大旅游者的利益，影響了云南旅游大省的形象，制約了云南旅游業(yè)的健康發(fā)展。開展全省旅游市場(chǎng)綜合整治工作，對(duì)于推動(dòng)全省旅游市場(chǎng)秩序的根本好轉(zhuǎn)，推進(jìn)云南省旅游“二次創(chuàng)業(yè)”具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
中國日?qǐng)?bào)記者:剛才您說2009年是云南旅游的”網(wǎng)絡(luò)營銷年”，那怎樣搭建這個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)？
喻頂成：我們主要是在這幾個(gè)方面做工作。
第一，建立一個(gè)網(wǎng)絡(luò)的旅游咨詢體系和投訴體系—12301。
第二，我們將建一個(gè)旅游視頻網(wǎng)絡(luò)，你不到云南也可以在網(wǎng)絡(luò)上游云南，你可以點(diǎn)擊云南任何一個(gè)旅游目的地，感受云南這個(gè)地方的美麗和特色旅游產(chǎn)品。這樣就可以加深來云南親身經(jīng)歷之后的感受。
第三，我們將加快和著名網(wǎng)絡(luò)公司的合作，在網(wǎng)絡(luò)上開展各種促銷活動(dòng)，對(duì)云南的旅游目的地和旅游產(chǎn)品進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)營銷。我們將建立一個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立一個(gè)游云南的網(wǎng)絡(luò)評(píng)論區(qū)，游客可以盡情地談體會(huì)、談感受，通過這個(gè)平臺(tái)，潛在的游客和已經(jīng)來過云南的游客可以進(jìn)行網(wǎng)上溝通。通過網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)，通過網(wǎng)上體會(huì)游云南，在網(wǎng)上找到休閑度假的感覺。
中國日?qǐng)?bào)記者：以往我們提起云南就想到的是生態(tài)旅游資源，可是云南有25個(gè)少數(shù)民族，云南的少數(shù)民族風(fēng)情多姿多彩。在今后將如何把云南的民族旅游文化資源凸顯出來？
喻頂成：云南的旅游到目前的發(fā)展階段有兩個(gè)特點(diǎn)：首先云南生態(tài)環(huán)境良好、美麗風(fēng)光無限；其次就是云南有多姿多彩的民族文化。
云南有25個(gè)少數(shù)民族，各個(gè)民族都有各自的文化、民俗、宗教、習(xí)俗，自成體系又各有特點(diǎn)，其實(shí)這也是云南旅游的一大賣點(diǎn)。我們現(xiàn)在要跨越旅游發(fā)展的初級(jí)階段，對(duì)我們美麗的風(fēng)光和自然景觀進(jìn)行提升，對(duì)豐富多彩的民族文化進(jìn)行發(fā)掘，從而形成我們推動(dòng)云南旅游二次創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一些新產(chǎn)品，一些有吸引力的產(chǎn)品，一些精品。
怎樣來發(fā)掘和提升云南的民族旅游文化資源呢？我們有多方面的考慮，比如說我們要建設(shè)30個(gè)旅游文化示范縣，再比如我們要把云南多姿多彩的民族文化不僅用舞臺(tái)藝術(shù)的形式還要用日常生活的形式，用親自感受的形式把他們最精彩的、最獨(dú)特的、最吸引人的地方向全世界向全國展示，在這個(gè)方面我們現(xiàn)在也已經(jīng)有一些好的做法，今后會(huì)有更多好的做法，比如建民族文化的主題公園等。
第二要培育和打造民族文化節(jié)慶精品。通過品牌培育和市場(chǎng)推廣，把傳統(tǒng)的文化用現(xiàn)代的手段進(jìn)行表現(xiàn)，把民族的傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)組織好，展示好，做到云南旅游月月有節(jié)慶，天天有活動(dòng)，讓來云南的人真正體會(huì)到云南民族文化的博大精深，豐富多彩。
第三就是打造民族文化的專題展演和品牌展演，比如大理的《蝴蝶之夢(mèng)》、麗江的《麗水金沙》《納西古樂》、昆明的《云南印象》、《夢(mèng)云南》等演出，這些演出非常有民族特色，并且非常有賣點(diǎn)。打造這樣一些主題的文化演藝節(jié)目，是云南旅游進(jìn)一步提升的有益嘗試。
第四，我們還要通過電影的手段，電視劇的手段更好的把民族文化和旅游結(jié)合起來，進(jìn)一步地提升云南旅游的文化內(nèi)涵，提升云南旅游的綜合效益。
中國日?qǐng)?bào)記者：目前云南旅游在國內(nèi)知名度較高，但國外知名度并不是很高。云南省是否考慮加大國外推廣力度？
喻頂成：應(yīng)該說云南旅游在國內(nèi)的知名度是比較高的，在國外的影響應(yīng)該說也不小。當(dāng)然了，云南旅游在國外的影響相比北京，上海可能不如他們大，但是作為民族文化、民俗旅游來說，云南在歐美國家還是有知名度。比如說麗江古城作為休閑之都，民族文化的尋訪之地，在國外有比較高的知名度。在東南亞，東北亞，云南的知名度就比較高。比如說現(xiàn)在云南作為高爾夫休閑體育旅游已經(jīng)成為東北亞日韓國家高爾夫愛好者的首選地；就山水風(fēng)光而言，云南在東南亞也很有知名度。但是我們感覺還不夠，我們的目標(biāo)是要把云南打造成國際性的旅游目的地。去年到云南的國外游客只有250萬人次，我們希望這個(gè)數(shù)字能突破500萬甚至更多，這樣才能說云南是一個(gè)國際性的旅游目的地。
中國日?qǐng)?bào)記者：那將采取哪些措施來吸引國外游客來云南旅游呢？
喻頂成：怎樣吸引更多的國外游客來云南旅游，就是我們?cè)凇奥糜味蝿?chuàng)業(yè)”當(dāng)中一個(gè)重大的命題，也是一項(xiàng)關(guān)鍵工作。具體從以下幾方面入手：
一：要盡快培育一些適應(yīng)國外游客需求的旅游新產(chǎn)品，同時(shí)要建設(shè)更多的適合國外特別是歐美游客需求的旅游配套設(shè)施，進(jìn)一步強(qiáng)化旅游的便利化、舒適化建設(shè)。這并不是說在云南旅游就不便利，而是怎么樣在這個(gè)方面讓在云南旅游的舒適度和便利化進(jìn)一步提高。所以我們會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)旅游的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)。
第二，我們有好的產(chǎn)品，有好的旅游環(huán)境，還要更多的在國外市場(chǎng)上進(jìn)行營銷，這方面我們也有很多的措施，比如說我們?cè)趪獾闹饕康牡厥袌?chǎng)做云南旅游形象宣傳，進(jìn)一步宣傳“七彩云南、旅游天堂”、“休閑之都”，“民俗體驗(yàn)和休閑度假的理想之地”等主題形象。云南有這么好的氣候，這么好的風(fēng)光，這多多姿多彩的民族文化，作為一個(gè)休閑度假之都，民俗文化體驗(yàn)之地，它的內(nèi)容還沒有更好的在旅游形象宣傳當(dāng)中體現(xiàn)出來，所以在這方面，我們還需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國內(nèi)外的旅游形象宣傳，與此同時(shí)，我們需要更好地宣傳我們的旅游產(chǎn)品和旅游線路。對(duì)想來云南旅游的人在認(rèn)識(shí)云南旅游形象的同時(shí)，需要了解云南旅游的具體信息，如怎么來云南？云南有哪些產(chǎn)品，有什么線路？怎么和旅行社對(duì)接？說到底，我們還需要以企業(yè)為主體，強(qiáng)化具體的旅游線路和旅游產(chǎn)品的營銷，所以我們鼓勵(lì)旅行社和我們一同出去營銷，到歐美市場(chǎng)、日韓市場(chǎng)，去參加這些國家的旅游的大型展會(huì)，旅行對(duì)接會(huì)議等，通過這些方法來推廣我們的產(chǎn)品、我們的景區(qū)景點(diǎn)、我們的旅游精品路線。
第三還是通過網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)基本上可以說是無國界的，是一種最便捷也是最快速的一種宣傳渠道，通過網(wǎng)絡(luò)，使我們加強(qiáng)對(duì)云南旅游的推薦力度，吸引更多的國內(nèi)外游客到云南旅游。
編輯：段若蘭 來源：中國日?qǐng)?bào)云南記者站 （記者李映青）
