英文《中國日報》3月24日評論版頭條：二十國集團財政部長和中央銀行行長會議3月14日上午在英國的霍舍姆開幕，本次會議主要討論了如何解決金融危機、重建全球金融體系和改革國際金融機構(gòu)。據(jù)了解，盡管在不少問題上歧見不少，但二十國財長已達到共識，會議同意對國際貨幣基金組織增資與改革。
同時，中國、巴西、俄羅斯和印度“金磚四國”的財政部長14日在霍舍姆也表示，必須對國際貨幣基金組織進行全面的改革，包括重新評估該組織的作用和對該組織的要求等，以使該組織適應(yīng)新的全球貨幣與金融體系，并在改革過程中采取措施擴大四國在國際貨幣基金組織中的話語權(quán)和代表權(quán)。
1945年IMF創(chuàng)立無非是想重建國際貨幣秩序，希望經(jīng)由IMF的設(shè)立能對匯率穩(wěn)定、國際準備的供給、國際收支的調(diào)整等提供好的解決辦法，以便在二戰(zhàn)后重建世界秩序，重建國際金融市場。但是，由于布雷頓森林體系內(nèi)在的缺陷（即特里芬之悖論）以及由英美所主導(dǎo)，盡管該體系對二戰(zhàn)后的世界經(jīng)濟穩(wěn)定、成長與國際經(jīng)濟擴張有相當(dāng)大貢獻，但該體系在動蕩不安中最后崩潰。不過，在該體系崩潰之后，國際間貿(mào)易與金融問題的協(xié)商與改革，仍然大多數(shù)是透過IMF來進行，而且英美對IMF的主導(dǎo)地位也沒有改變。
但在布雷頓森林體系崩潰后，世界經(jīng)濟形勢發(fā)展巨大的變化。在冷戰(zhàn)之后，世界經(jīng)濟格局更是發(fā)生了深刻的變化，新興經(jīng)濟體地位不斷上升，IMF改革已勢在必行。特別是最近金融危機的爆發(fā)，充分顯示了現(xiàn)行國際金融體系存在的弊端。只有對國際金融體系進行全面的改革與重建，才能更好地應(yīng)對危機，以及避免類似的危機今后再次上演，這應(yīng)該是二十國集團會議的共識，也是世界經(jīng)濟形勢發(fā)展的大勢所趨。
但IMF的改革或重建，不僅在于如何全面檢討IMF組織的目的、功能、運作機制及管理制度，還得重新建構(gòu)IMF的權(quán)力結(jié)構(gòu)，改變IMF完全由英美主導(dǎo)的權(quán)力結(jié)構(gòu)。特別是隨著新興經(jīng)濟體與發(fā)展中國家經(jīng)濟興起，在IMF中如何反映這些新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家的地位，增加它們的話語權(quán)，也成了IMF改革的重要方面，因為只有這樣才能增加這個國際經(jīng)濟組織的代表性和合法性。
比如說，根據(jù)國際貨幣基金組織理事會2008年4月批準的改革方案，發(fā)達國家的投票權(quán)重從59.5%降為57.9%，發(fā)展中國家的投票權(quán)重則從40.5%上升為42.1%。盡管發(fā)展中國家、尤其是新興經(jīng)濟體代表性有所增加，但發(fā)達國家在IMF中的絕對優(yōu)勢并沒有改變。還有，世界銀行行長歷來由美國人擔(dān)任，國際貨幣基金組織總裁人選則由歐洲國家決定，這樣的規(guī)定同樣是不合理的。
針對IMF改革與重建，中國應(yīng)主動參與對話、談判與游戲規(guī)則的制定。中國可從以下三個方面入手。一是要對當(dāng)前國際金融組織、國際金融市場形勢及各國對國際金融組織訴求進行全面深刻的檢討與研究，在此基礎(chǔ)上提出自己的IMF改革方案。在該方案中，要在歷史依賴性、現(xiàn)實形勢及各國利益訴求中尋求一個利益平衡點。這樣既能夠使既得利益者接受，也能夠反映現(xiàn)實變化了的情況及中國自身的利益。
二是要采取合縱連橫的方式，既與美國等強勢者更多的對話，又要與新興經(jīng)濟體國家聯(lián)合起來，以此來爭取中國在國際金融市場秩序重建中的利益與地位。在這方面，要更多地以務(wù)實態(tài)度進行，而不應(yīng)有太多的意識形態(tài)色彩。中國既不能為當(dāng)前國內(nèi)一些民粹主義思潮所左右，也不能為現(xiàn)在中國市場上泛濫的金融陰謀論所蒙蔽，要從國家利益出發(fā)來與世界各國對話與談判。
三是要以中國在當(dāng)前國際金融危機中所處的優(yōu)勢地位，以務(wù)實態(tài)度來展現(xiàn)我們的優(yōu)勢，通過這種優(yōu)勢爭取中國在國際金融組織中的地位與利益。在一些重大的事件面前，要像2008年下半年所采取的對策那樣（與歐美各國聯(lián)合采取救市行動），以小成本謀大利。
總之，IMF及世界銀行的重建與改革勢在必行，中國政府要主動參與這次國際經(jīng)濟組織的重建與改革之中，并在這些國際經(jīng)濟組織重建與改革過程中爭取國家的最大利益。而達此目的，中國政府就得參與整個國際金融秩序重建的對話、談判與游戲規(guī)則的制定，這是獲得與保護國家利益最好的方式。當(dāng)然，要做到這一點，保證中國經(jīng)濟最先走出困境是實現(xiàn)上述目標的基礎(chǔ)。（作者為中國社科院金融研究所金融發(fā)展室主任 易憲容 編輯 姚英 張峰）
