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中國基層官員在汶川地震中思索“為官之道” 2009-05-05 15:43
中國日報網(wǎng)中國在線消息：他們的身份很復雜,既是災民又是官,所以既洞悉災區(qū)的冷暖甘苦,又必須應對紛繁的公眾訴求。他們要抓經(jīng)濟,還要維穩(wěn)定;要加快速度,還要創(chuàng)效益。 當遭受“5·12”大地震沉重打擊的四川陜西甘肅三省努力從廢墟上重建家園,并希望實現(xiàn)跨越式發(fā)展時,中國的基層官員也在這場新中國歷史上最嚴重的地震災害中得到了歷練。他們對“為官之道”有了更深刻的反思。 中國古代的官員信奉“勞心者治人,勞力者治于人”。災區(qū)的基層干部用自己的親身經(jīng)歷證明了做官“既是體力活,又是腦力活,而且哪樣也不能差”。 “地震改變了我們的工作格局,工作量由小變大了,具體矛盾由少變多了,工作要求由‘一般’變成了‘極高’。為官一方首先是要能夠承受壓力,工作的壓力,精神的壓力,還要結(jié)合實際,開拓性地解決好每個問題。”極重災區(qū)四川省青川縣青溪鎮(zhèn)黨委書記楊詠說。 一年前災害發(fā)生后,路斷,電斷,電話不通,對災情的了解和對災民的安撫救援只能依靠每個干部走一個地方,解決一個地方的問題。 青川縣常務副縣長李開明說:“遇到問題無法請示匯報,這就非常考驗基層干部的預見力、對突發(fā)事件的應對能力和責任意識,這對完善今后的應急體制是有幫助的。” 令李開明至今難忘的一個場景就是去年5月14日下午的關(guān)莊鎮(zhèn)。由于堰塞湖的水位不斷上升加之余震不斷,很多災民在驚恐中不斷往鎮(zhèn)外涌,非常容易引發(fā)踩塌事故,造成更大的傷亡。情急之下,他組織調(diào)動進鎮(zhèn)運送救援物資的卡車,打破嚴禁卡車搭人的規(guī)定,幫助災民分批轉(zhuǎn)移。 由于基礎(chǔ)設(shè)施毀壞,救援物資短缺,群眾們都把災區(qū)基層黨員干部作為自己的依靠。楊詠回憶,在青溪鎮(zhèn),每天有上千人到鎮(zhèn)黨委和鎮(zhèn)政府尋求幫助,不光是本地人還有外地災民。 為了敦促和激勵基層干部打贏這場硬仗,中國政府對救災不力的基層干部采取了嚴厲措施。震后第二天,四川省就公布了監(jiān)督舉報電話,在3周之內(nèi)免去6名干部的職務。去年6月下旬,四川省省委組織部又火線提拔200多名優(yōu)秀干部,處置“不作為”干部28人,在基層黨員干部中形成鮮明的用人導向。 他說:“當時的工作既要以最快的速度搶險救人,又要維護治安和社會秩序,還要完成搶通保通、過渡安置、搞好衛(wèi)生防疫、防治次生災害、爭取外來支持、激發(fā)內(nèi)部力量,各項工作錯綜復雜,史無前例。” 地震中沖鋒在救援第一線的這些基層官員,如今又承擔起組織、協(xié)調(diào)災后重建的工作。尤其在重建過程中因資金或物資分配、征地和拆遷補償引發(fā)的群眾訴求多種多樣,對他們的“為官之道”提出了更高的要求。 以農(nóng)房重建為例,雖然政府為農(nóng)民提供了建房補貼,但是災區(qū)依然面臨資金短缺、建材短缺和技術(shù)人員短缺的矛盾,各地的解決辦法也千差萬別。 在青溪鎮(zhèn),一套卓有成效的解決方案就是引進新型材料替代,組織專業(yè)工程隊施工提高工效,同時提前召開技術(shù)人員速成班。在甘肅隴南市拋沙鎮(zhèn)轉(zhuǎn)灣村,則多虧了村支書蘇智廣的“先見之明”。由于在搶險救援時就預見到震后重建會導致建材價格上漲,他先從自己經(jīng)營的建筑公司中拿出100多萬元緊急定購了170萬塊紅磚和1500噸水泥,并派出自己公司的工程機械義務平整土地,這使得每戶村民至少節(jié)約蓋房成本5000元,相當于當?shù)匾粋€村民一年的純收入。 安縣花荄鎮(zhèn)書記蔡曉玲辦公室的門始終是打開的,隨時接待咨詢政策的老百姓。地震以來,她幾乎每個周末都在加班。“老百姓的利益訴求愿望很高,我們必須把政策對老百姓解釋清楚,這樣才能化解不必要的矛盾。”她說。 在實踐過程中,接受采訪的基層官員們指出,調(diào)動民間智慧、動員群眾力量、保證充分的民主參與是凝聚人心的法寶。 “政府不能簡單拍板,而是要充分聽取利益當事人的意見,這樣他們的利益訴求才能得到最大程度的重視,”隴南市拋沙鎮(zhèn)鎮(zhèn)長牛軍平說:“災后重建就是對農(nóng)村基層民主的一次練兵,是對中國鄉(xiāng)村治理模式的一次檢驗。” “這場地震對基層干部來說是一場突如其來的考驗。基層干部抗震救災要勇當英雄,災后重建要甘當公仆,如果能做到這一點,就是執(zhí)政為民了。”楊詠說。 四川是中國西部的人口大省,全省共有4000多個鄉(xiāng)鎮(zhèn),以廣元市利州區(qū)為例,當?shù)赜?7.8萬人口,18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦,1200名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,來自民政、宣傳、醫(yī)衛(wèi)等各個部門。 編輯:鄧京荊 來源:新華網(wǎng) (記者 黃毅 宋常青 程云杰)
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