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無核世界：從理想走向現(xiàn)實(shí)？ 2009-05-07 08:00
中國日?qǐng)?bào)網(wǎng)中國在線消息：英文《中國日?qǐng)?bào)》5月7日評(píng)論版頭條：繼4月1日美俄首腦發(fā)表共同聲明表示兩國將談判新的條約以繼續(xù)裁減核武器之后，奧巴馬總統(tǒng)在4月5日的布拉格講話中再次承諾“將采取具體步驟，建設(shè)一個(gè)沒有核武器的世界。” 無核世界的呼聲并非始于美俄在倫敦的共同聲明，也不是源自奧巴馬的布拉格演講。近年來“無核世界”幾乎成了全球范圍內(nèi)的一場(chǎng)運(yùn)動(dòng)。美國前國務(wù)卿基辛格、舒爾茨，前國防部長佩里，前參院軍事委員會(huì)主席納恩等四名重量級(jí)前政要曾于2007年1月和2008年1月兩次在《華爾街日?qǐng)?bào)》聯(lián)合撰文呼吁締造一個(gè)無核的世界。澳大利亞和日本亦在2008年2月發(fā)起了核不擴(kuò)散與裁軍國際委員會(huì)；聯(lián)合國秘書長潘基文去年數(shù)次演講呼吁核裁軍；全球各界人士還在2008年12月聯(lián)合發(fā)起了“全球零核倡議”。 核裁軍能夠再度回歸美俄外交議程既有現(xiàn)實(shí)需要，也有長遠(yuǎn)考慮。布什政府的八年對(duì)軍控、裁軍而言是“失去的八年”，美俄雙邊裁軍幾乎限于停滯，2002年達(dá)成的《莫斯科條約》僅具有裁軍的象征意義；國際軍控和裁軍的制度建設(shè)毫無進(jìn)展，既有防擴(kuò)散機(jī)制則因?yàn)槌r進(jìn)行核試驗(yàn)，伊朗進(jìn)行鈾濃縮而面臨致命挑戰(zhàn)；2005年的《不擴(kuò)散核武器條約》審議大會(huì)無果而終。如今，美蘇于1991年簽署的《第一階段削減戰(zhàn)略武器條約》將在12月5日到期，《不擴(kuò)散核武器條約》審議大會(huì)也將在2010年再度召開。美俄不僅要考慮《第一階段削減戰(zhàn)略武器條約》到期后如何繼續(xù)削減核武庫，而且要履行在《不擴(kuò)散核武器條約》中對(duì)無核武器國家的裁軍承諾。倡導(dǎo)無核世界無疑是讓世界各國重拾對(duì)防擴(kuò)散機(jī)制信心的重要激勵(lì)手段。 冷戰(zhàn)結(jié)束多年，隨著經(jīng)濟(jì)全球化以及大國關(guān)系的重要轉(zhuǎn)變，大國間爆發(fā)一場(chǎng)涉及核武器的戰(zhàn)爭(zhēng)如果不是絕無可能，也是難以想象。核武器在冷戰(zhàn)時(shí)期起到了維持“恐怖平衡”的作用，核威懾從某種程度上降低了戰(zhàn)爭(zhēng)的可能，在當(dāng)前的國際安全環(huán)境中，核武器是否仍然具有類似效用？911恐怖襲擊表明，應(yīng)對(duì)新型威脅，核武器并無用武之地。美俄維持龐大的核武庫似乎已經(jīng)成了巨大的經(jīng)濟(jì)和安全負(fù)擔(dān)，過去幾年發(fā)生的幾起涉及核武器的事件也說明，只要維持一個(gè)龐大核武庫，就不能排除意外的發(fā)生。 不僅如此，防擴(kuò)散機(jī)制面臨的挑戰(zhàn)也要求美俄在核裁軍問題上有所作為。朝鮮進(jìn)行核試之后，核武器向更多國家擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)相應(yīng)增大。由于氣候變暖和能源緊缺，越來越多的國家發(fā)展中國家考慮發(fā)展民用核能作為應(yīng)對(duì)之策，這相應(yīng)增加了核技術(shù)、核材料擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)。恐怖組織也試圖制造“核恐怖”，而地下核走私網(wǎng)絡(luò)的曝光表明這種可能無法排除。在核擴(kuò)散形勢(shì)不容樂觀的今天，如果美俄等核大國依然維持龐大核武庫，并提升核武器在國家安全戰(zhàn)略中的作用，他們就欠缺阻止其他國家發(fā)展核武器的“道義優(yōu)勢(shì)”。存在核武器就存在擴(kuò)散的可能，消除核擴(kuò)散的根本途徑在于徹底消除核武器。 無核世界不應(yīng)僅僅是一個(gè)美好的理想，世界各國特別是美俄應(yīng)該通過全面的考慮、審慎的行動(dòng)使之成為現(xiàn)實(shí)的希望。這需要美俄在未來的核裁軍談判中深度削減兩國龐大的核武庫，這種削減不僅要包括戰(zhàn)略核武器的裁減，也應(yīng)該包括戰(zhàn)術(shù)核武器的裁減；不僅包括核彈頭的裁減，也應(yīng)包括運(yùn)載工具的裁減，并以條約的形式、可核查的方式實(shí)現(xiàn)不可逆的核裁軍。不僅如此，擁有超強(qiáng)常規(guī)軍備能力的美國和較強(qiáng)軍備能力的俄羅斯亦應(yīng)降低核武器在國家安全戰(zhàn)略中的作用，將核武器的使用嚴(yán)格限定為防御性的、最后的手段，它只能用于核報(bào)復(fù)，而非其他目的。同時(shí)，無核國家也有權(quán)力獲得有核國家，特別是美俄不對(duì)它們使用或者威脅使用核武器的安全保證，這也是有核國家的“道德責(zé)任”。 更重要的是，在未來的核裁軍進(jìn)程中，導(dǎo)彈防御是必須面對(duì)的問題。美國退出《反導(dǎo)條約》后，其導(dǎo)彈防御能力的發(fā)展理論上已經(jīng)不受任何約束，這是影響相關(guān)國家核裁軍政策立場(chǎng)的重要變數(shù)。美國的導(dǎo)彈防御能力目前對(duì)擁有龐大核武庫的俄羅斯尚不具有現(xiàn)實(shí)性威脅，卻影響擁有少量核武器國家的威懾可信性；隨著美俄深度裁減核武庫，美國的導(dǎo)彈防御能力也將影響俄羅斯核威懾的有效性。如果美國在導(dǎo)彈防御問題上不受約束，攻防關(guān)系不能理順，核裁軍進(jìn)程能走多遠(yuǎn)并不樂觀。二十多年前，里根總統(tǒng)和戈?duì)柊蛦谭蚩倳浽诶卓搜盼纯藭?huì)晤的時(shí)候，兩國幾近達(dá)成完全消除核武器的共識(shí)，而恰恰是美國的星球大戰(zhàn)計(jì)劃讓這個(gè)共識(shí)擦肩而過。走向無核世界不應(yīng)以其他國家的安全遭受減損為代價(jià)。 無核世界雖然不能在短期內(nèi)從理想走向現(xiàn)實(shí)，但核裁軍的呼吁至少可以重啟核裁軍的進(jìn)程、重建各國對(duì)防擴(kuò)散的信心，因而是值得期待的。（作者樊吉社為中國社科院美國研究所副研究員 編輯 張峰）
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