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賀國強：開創黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面 2009-10-13 08:59
二是以整體性、建設性的思路來部署黨風廉政建設和反腐敗工作。一方面，在黨的建設總體布局中，作風建設和反腐倡廉建設與其他方面建設是緊密聯系、相互促進的。《決定》對黨風廉政建設和反腐敗工作的部署和要求，不僅集中在作風建設和反腐倡廉建設兩個部分，而且將其融入和體現到黨的思想建設、組織建設、制度建設之中。比如，在“建設馬克思主義學習型政黨，提高全黨思想政治水平”部分中，提出要大力弘揚理論聯系實際的學風，教育引導黨員、干部筑牢思想防線、加強思想道德建設和黨的優良傳統教育、自覺踐行社會主義榮辱觀等；在“堅持和健全民主集中制，積極發展黨內民主”部分中，提出要切實推進黨內民主，營造黨內民主討論、民主監督環境，防止個人或少數人說了算，全黨同志必須時刻把黨和人民放在心中最高位置，嚴守黨的紀律特別是政治紀律，保證中央政令暢通，堅決糾正有令不行、有禁不止現象等；在“深化干部人事制度改革，建設善于推動科學發展、促進社會和諧的高素質干部隊伍”部分中，提出要堅持正確用人導向，選拔任用干部既要看才、更要看德，把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔上來，匡正選人用人風氣，加大治懶治庸力度，著力解決干部管理不嚴問題等；在“做好抓基層打基礎工作，夯實黨執政的組織基礎”部分中，提出要嚴格黨內組織生活，堅持民主評議黨員，及時處置不合格黨員等。另一方面，黨的作風建設和反腐倡廉建設本身也要系統建設、整體推進。《決定》提出，要以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律為抓手，下大氣力解決突出問題，以優良黨風促政風帶民風，形成凝聚黨心民心的強大力量；要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，嚴格執行黨風廉政建設責任制，在堅決懲治腐敗的同時加大教育、監督、改革、制度創新力度，更有效地預防腐敗，不斷取得反腐敗斗爭新成效。這就要求我們堅持治標和治本、懲治和預防兩手抓、兩手都要硬，統籌兼顧、整體推進，增強黨風廉政建設和反腐敗工作的整體性、協調性和系統性。 三是著眼于解決當前存在的突出問題和群眾關注的熱點問題。黨風廉政建設和反腐敗工作既是一項長期戰略任務，也是一項緊迫現實任務。在工作中，既要著眼長遠、科學謀劃，又要立足當前、突出重點，抓緊解決當前存在的突出問題和群眾關注的熱點問題，以重點帶全面、積小勝為大勝，不斷以反腐倡廉的新成效取信于民。正是本著這樣的思路，《決定》在作風建設和反腐倡廉建設方面提出了一些具有很強針對性和指導性的任務和要求。比如，在堅持黨的“三大作風”和“兩個務必”要求的同時，明確提出“四個大興”，即大興密切聯系群眾之風、大興求真務實之風、大興艱苦奮斗之風、大興批評和自我批評之風；在堅持全面推進懲治和預防腐敗體系建設的同時，突出強調加強廉潔從政教育和領導干部廉潔自律、加大查辦違紀違法案件工作力度、健全權力運行制約和監督機制、推進反腐倡廉制度創新4個方面的任務。 四是以改革創新精神推進工作。《決定》對推進黨風廉政建設和反腐敗工作創造性地提出了一系列新思路新舉措。比如，在作風建設方面，提出要深入做好組織群眾、宣傳群眾、教育群眾工作，健全服務群眾和聯系群眾制度，創新聯系群眾方式；大力整治文風會風，提倡開短會、講短話、講管用的話，力戒空話套話；對黨員干部社會交往、休閑娛樂、生活作風方面的不良現象，要及時提醒、批評、制止；增強黨內生活原則性和實效性，堅決反對黨內生活庸俗化；建立健全工作責任制，建立健全通過民意調查等征求群眾批評意見制度，建立黨性定期分析制度；加大對黨政機關和領導干部作風方面突出問題的整頓力度，把作風建設情況納入黨風廉政建設責任制考核范圍，把考核結果作為選拔任用干部重要依據，等等。在反腐倡廉建設方面，提出在全黨深入開展黨性黨風黨紀教育，完善黨員領導干部報告個人有關事項制度；嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴肅查辦商業賄賂案件和嚴重侵害群眾利益案件，嚴肅查辦群體性事件和重大責任事故背后的腐敗案件；健全反腐敗協調工作機制，健全反腐倡廉網絡舉報和受理機制、網絡信息收集和處置機制，完善重大案件剖析制度和通報制度；推行黨政領導干部問責制、廉政承諾制、行政執法責任制；加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，加強對司法活動的監督，加強金融監管和內控機制建設；完善政府重大投資項目公示制和責任追究制；建立健全防止利益沖突制度，完善公共資源配置、公共資產交易、公共產品生產領域市場運行機制；完善國有企業權力運行制衡機制、薪酬激勵和約束機制，等等。 二、以黨的十七屆四中全會精神為指導，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作 學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，加強和改進新形勢下黨的建設，對黨風廉政建設和反腐敗工作提出了新的更高要求，也提供了新的機遇和動力。各級紀檢監察機關要緊密結合工作實際，認真學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，按照《決定》的部署和要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》，嚴格執行黨風廉政建設責任制，堅持不懈地把黨風廉政建設和反腐敗工作引向深入。 （一）圍繞中心、服務大局，切實加強對中央重大決策部署貫徹執行情況的監督檢查。要自覺把黨風廉政建設和反腐敗工作放到黨和國家工作大局中來謀劃、部署和推進，切實做到找準定位、主動服務、提供保證、作出貢獻。要按照《決定》要求，健全對中央重大決策部署執行情況定期檢查和專項督查制度、紀律保障機制，認真履行職責，加強監督檢查，保證中央政令暢通。當前特別要加強對貫徹落實科學發展觀情況的監督檢查，確保中央關于結構調整、自主創新、改善民生、資源節約、環境保護、耕地保護等政策的貫徹落實，更好地服務、保障和促進科學發展；加強對中央擴大內需促進經濟增長政策落實情況的監督檢查，確保中央應對國際金融危機沖擊一攬子計劃和政策措施取得明顯成效；加強對中央關于維護社會穩定各項決策部署貫徹落實情況的監督檢查，認真貫徹中央紀委《關于紀檢監察機關在預防和處置群體性事件中做好相關工作的意見》，積極協助黨委、政府和有關部門做好工作，促進社會和諧穩定。 （二）黨要管黨、從嚴治黨，堅決維護黨的政治紀律。要按照《決定》關于嚴守黨的紀律特別是政治紀律、維護黨的集中統一的要求，深入開展黨的政治紀律教育，引導黨員干部堅定政治立場，增強政治意識、政權意識、責任意識、憂患意識，不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力，在重大問題上旗幟鮮明、立場堅定，在關鍵時刻和重大事件中經得起考驗，始終在思想上政治上行動上同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，堅決維護中央的權威。當前，特別要認真學習貫徹胡錦濤同志關于新疆工作的重要講話精神，嚴格執行中央關于處置去年拉薩等地“3·14”和今年烏魯木齊“7·5”打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件的一系列決策部署，堅決同各種分裂破壞活動作斗爭，堅決維護祖國統一和民族團結。要加大執行政治紀律的力度，對違反黨的政治紀律的行為，必須依紀依法嚴肅處理。 （三）心系群眾、服務人民，切實加強和改進黨的作風建設。要全面貫徹落實《決定》關于加強和改進黨的作風建設的要求和部署，切實推動全黨的作風有明顯轉變。要大力弘揚理論聯系實際的學風，引導黨員、干部把學習理論同研究解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題、本地區本部門改革發展穩定和黨的建設的重大問題、本人在思想和工作中存在的突出問題等結合起來，增強學習的針對性和工作的有效性；要大興密切聯系群眾之風，教育引導廣大黨員干部深入實際、深入基層、深入群眾，加強調查研究，了解群眾疾苦、傾聽群眾呼聲，著力解決群眾反映強烈的突出問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風；要大興求真務實之風，教育引導廣大黨員干部真正把心思用到干事業上，把功夫下到察實情、出實招、辦實事上，堅決制止搞勞民傷財的“形象工程”和沽名釣譽的“政績工程”，嚴肅查處弄虛作假、虛報浮夸特別是因作風飄浮、敷衍塞責引發重大事件或造成重大損失的行為；要大興艱苦奮斗之風，督促各級領導干部嚴格執行中央有關厲行節約、反對鋪張浪費的規定，嚴格執行財經制度和經濟工作紀律，嚴肅查處鋪張浪費、奢靡享樂、揮霍公款行為；要大興批評和自我批評之風，督促各級領導班子健全民主集中制的各項制度，完善領導干部雙重組織生活會制度，提高民主生活會質量，發揮民主生活會開展思想交流、提高黨性修養、增進班子團結的重要作用，建立健全征求群眾批評意見制度，增強黨內生活原則性和實效性。 （四）懲防并舉、注重預防，加快推進懲治和預防腐敗體系建設。要按照《決定》要求，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，確保取得明顯成效。要按照胡錦濤同志提出的要求，教育引導黨員領導干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，做到拒腐蝕、永不沾，經受住權力、金錢、美色這“三關”的考驗。要切實加大查辦違紀違法案件工作力度，堅決查處一批大案要案，始終保持懲治腐敗高壓態勢；要嚴肅糾正一批損害群眾利益的不正之風，認真解決群眾反映強烈的教育醫療、環境保護、安全生產、食品藥品安全、企業改制、征地拆遷、涉農利益、涉法涉訴等方面的突出問題；要認真解決一批涉及領導干部廉潔自律的突出問題，切實加強廉潔從政教育，對一些領導干部利用職務便利為本人或特定關系人謀取不正當利益等問題依紀依法進行查處和整治，在認真貫徹落實好《關于黨員領導干部報告個人有關事項的規定》基礎上，把住房、投資、配偶子女從業等情況列入報告內容，加強對配偶子女均已移居國（境）外的公職人員管理；要抓緊制定一批反腐倡廉法規制度，推進反腐倡廉制度創新，認真總結基層在實踐中創造的好經驗，及時把那些成熟的措施和辦法轉化為更具指導性和約束力的制度，注重抓好制度的系統配套，著力提高制度執行力；要扎實推進一批改革措施，認真開展工程建設領域突出問題、“小金庫”專項治理工作，完善黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計，加強對行政權力運行的全過程、全方位監控，積極推進廉政風險防范機制建設。 （五）解放思想、與時俱進，不斷推進反腐倡廉工作創新。要積極推進反腐倡廉理論創新，堅持以馬克思主義的立場、觀點、方法和中國特色社會主義理論體系的總要求分析反腐倡廉形勢和任務，不斷研究新情況、解決新問題、總結新經驗、作出新概括，為推進反腐倡廉建設提供有力的理論指導；要積極推進反腐倡廉工作方式方法創新，堅持和發展長期實踐中形成的行之有效的辦法措施，認識和把握新形勢下反腐倡廉建設的特點規律，重視和加強現代科技手段尤其是信息技術在反腐倡廉建設中的運用，建立和完善信訪舉報、投訴處理、政風行風評議、案件監督管理、預防腐敗信息共享等系統，有效整合反腐倡廉力量和資源；要積極推進反腐倡廉工作體制機制創新，堅持和完善反腐敗工作領導體制和工作機制，切實發揮組織協調作用，加強各地區、各部門紀檢監察機關的協調配合，加強紀檢監察機關與政法、審計等執紀執法機關和組織人事部門的協調配合，充分調動全黨全社會共同參與的積極性，增強工作合力，形成齊抓共管的良好局面。 （六）從嚴要求、提升素質，進一步加強紀檢監察機關自身建設。黨的十七大以來，各級紀檢監察機關在開展深入學習實踐科學發展觀活動中，以“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動為載體，大力加強紀檢監察機關自身建設，取得了明顯成效。但是，與新形勢新任務的要求相比，紀檢監察機關自身建設方面還存在一些不適應不符合的問題。特別是隨著社會主義市場經濟的發展和反腐敗斗爭的深入，紀檢監察干部面臨誘惑與抗誘惑、腐蝕與反腐蝕的嚴峻考驗。我們要認真貫徹落實《決定》關于加強干部隊伍建設的總體要求，切實把加強紀檢監察機關自身建設這項基礎工程抓緊抓好，努力建設一支政治堅強、公正廉潔、紀律嚴明、業務精通、作風優良的紀檢監察干部隊伍。一是加強學習型機關建設。按照《決定》關于建設馬克思主義學習型政黨的要求，教育和引導紀檢監察干部堅定不移地用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不斷提高政治素質和理論素養；深入鉆研紀檢監察業務知識，廣泛學習歷史、哲學、經濟、金融、法律、社會管理以及科學技術等各方面知識，增加知識儲備，完善知識結構，不斷提高業務本領；自覺加強實踐鍛煉，不斷增強促進科學發展的能力、維護社會穩定的能力和有效防治腐敗的能力。二是加強領導班子和干部隊伍建設。選好配強紀檢監察機關領導班子，進一步優化領導班子結構，提高領導班子整體素質；認真貫徹執行民主集中制，進一步完善領導班子工作機制、議事規則和決策程序，著力提高領導班子和領導干部的執行能力和創造性工作能力；加大紀檢監察機關領導干部交流力度，促進領導干部在多種環境和崗位的鍛煉和提高，增強領導班子的生機與活力。深化紀檢監察干部人事制度改革，擴大干部公開選拔和競爭上崗范圍；加快建立資格準入制度，選調和錄用一批熟悉經濟、法律、審計等專業的干部，改善紀檢監察干部隊伍結構；關心愛護基層紀檢監察干部，注重從基層選拔優秀干部，積極為他們的成長進步創造條件。三是加強對紀檢監察干部的管理和監督。要切實對廣大紀檢監察干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，強化政治紀律、辦案紀律和保密紀律，加強內部管理，完善監督約束機制，督促紀檢監察干部秉公用權、嚴格自律，特別是牢固樹立監督者更要接受監督的意識，帶頭遵守黨紀國法，自覺堅持黨委的統一領導，主動接受黨組織和上級紀檢監察機關的監督，接受黨員干部和人民群眾的監督，接受社會和新聞輿論的監督，切實做到對黨和國家無限忠誠、對腐敗分子和消極腐敗現象堅決斗爭、對廣大干部和群眾關心愛護、對自己和親屬嚴格要求，樹立紀檢監察干部可親、可信、可敬的良好形象。 編輯：鄧京荊 來源：新華網
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