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“組合拳”確保目標實現(xiàn)

在外需急劇縮減短期內(nèi)難以轉(zhuǎn)好的情況下,要繼續(xù)保持8%左右的增長速度,必須走進一步擴大內(nèi)需的道路,政府工作報告就此提出了更為具體的部署。

擴大政府投資,成為當前拉動經(jīng)濟增長最直接、最有效的辦法。楊慶育代表指出,我國在10年前就曾實施過積極的財政政策,依靠擴大投資每年拉動經(jīng)濟增長1.5至2個百分點。按國家發(fā)展改革委初步測算,4萬億元投資對經(jīng)濟增長每年起到約1個百分點的拉動作用。

“如果資金和政策都能‘快、重、準、實’,將改變此前經(jīng)濟增速大幅下滑走勢,保證今年經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。”楊慶育代表認為,一般而言,1元政府投資能拉動5至8元社會投資,此次中央投資計劃對社會資本的帶動作用應(yīng)該在半年后得到更大體現(xiàn)。

拉動經(jīng)濟增長,短期靠投資,長期靠消費,歸根結(jié)底靠調(diào)結(jié)構(gòu)和推改革。政府工作報告提出的不是簡單擴大投資,還包括增加居民收入、加大社保投入、增加對低收入群眾和農(nóng)民的補貼、“家電下鄉(xiāng)”等擴大消費的內(nèi)容,也包括鼓勵自主創(chuàng)新、增強科技支撐能力等調(diào)結(jié)構(gòu)政策。同時,資源價格改革正在推進,醫(yī)藥衛(wèi)生、教育等事關(guān)長遠的改革也在緊鑼密鼓準備中。

國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院副院長王一鳴說,政府工作報告這次提出的一攬子計劃,對擴大消費、促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和推動進一步改革都做了統(tǒng)籌安排,遠近結(jié)合、標本兼治,思路清晰。

姚景源指出,在世界經(jīng)濟增長減速、外部環(huán)境復雜多變、國內(nèi)矛盾明顯增多的形勢下,8%左右的目標是不低的,但是我們的一攬子宏觀政策支撐也是強有力的,這個目標經(jīng)過努力是可以實現(xiàn)的。

保增長更要保質(zhì)量

保增長,必須建立在提高增長質(zhì)量的基礎(chǔ)上,防止低水平重復建設(shè),努力形成新的經(jīng)濟增長點和競爭優(yōu)勢。

政府工作報告提出,政府投資必須用在應(yīng)對危機最關(guān)鍵的地方,用在經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié),“絕不能用于一般加工工業(yè)”。今年政府投資的9800億元,主要用于保障性住房、教育、衛(wèi)生、文化等民生工程建設(shè),節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè),技術(shù)改造和科技創(chuàng)新,鐵路等重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和地震災(zāi)后恢復重建。

“保速度更要保質(zhì)量。”遲福林委員認為,保8%左右增長要與國家中長期發(fā)展形成正向的關(guān)系。在努力完成8%左右增長的同時,必須要考慮如何讓這樣的增長可持續(xù),讓速度與質(zhì)量相結(jié)合,讓經(jīng)濟增長與推進改革相結(jié)合。

“這就需要對投資項目進行嚴格的審批,杜絕重復建設(shè)和低水平建設(shè),避免不正確投資成為中國中長期發(fā)展的阻礙。”遲福林說。

“當前是既要保增長,又要改革,而只有改革才是中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的唯一路徑。”全國政協(xié)委員、上海銀監(jiān)局局長閻慶民說。

全國政協(xié)委員厲以寧認為,保證經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量,要抓緊實現(xiàn)兩個調(diào)整:一是抓緊時間實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整;二是抓緊時間實現(xiàn)勞動力結(jié)構(gòu)調(diào)整和勞動力素質(zhì)升級,使技術(shù)人員、研發(fā)人員、熟練技工的比重上升。

“只有實現(xiàn)了這兩方面的轉(zhuǎn)型,中國才能成為名副其實的經(jīng)濟強國、工業(yè)強國,才能既是世界制造中心,又是世界的創(chuàng)造中心。”他說。(新華社記者車玉明、劉錚、王宇)