中國日報網(wǎng)中國在線消息：日前，省政府在海口燕泰大酒店組織了國際旅游島的首場講座，中國(海南)改革發(fā)展研究院執(zhí)行院長遲福林做了關(guān)于《國際旅游島與國際化的海南島》的精彩演講。
“國際旅游島”概念，WTO的產(chǎn)物
其實(shí)，“國際旅游島”的提出是世界貿(mào)易組織（WTO）的產(chǎn)物。
上世紀(jì)90年代中期至2001年，中國面臨加入WTO的關(guān)鍵時期，當(dāng)時舉國上下都在談?wù)撝袊绾稳谌虢?jīng)濟(jì)全球化。海南上下及中改院也在思考一個問題———海南的出路何在？遲福林說，中國加入WTO之時，中改院向省政府提交了一份報告《以擴(kuò)大開放拉動產(chǎn)業(yè)升級》。這份報告闡述了海南必須面對現(xiàn)實(shí)，尋求產(chǎn)業(yè)開放的新出路，通過產(chǎn)業(yè)升級的全球化達(dá)到產(chǎn)業(yè)的國際融合。
“這是海南以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)對外開放的一種模式，也是WTO背景下的一種現(xiàn)實(shí)選擇。”遲福林說，當(dāng)時，時任省委書記的杜青林對報告做了批示，要求相關(guān)方面進(jìn)行研究。
2001年，中改院又向省政府提交了《關(guān)于建設(shè)國際旅游島的建議》。“國際旅游島不在于誰最先提出來，而在當(dāng)時一個特定的歷史背景下，海南尋求區(qū)域發(fā)展規(guī)律的一個建設(shè)和主張。”遲福林說。
國際旅游島的內(nèi)涵，兩個概念交融
國際旅游島的基本內(nèi)涵是什么？遲福林認(rèn)為，國際旅游島有著狹義和廣義兩個概念。
遲福林說，狹義的概念，是指在特定的島嶼區(qū)域內(nèi)，限定在旅游產(chǎn)業(yè)范圍中，對外實(shí)行以“免簽證、零關(guān)稅、放航權(quán)”為主要特征的旅游開放政策，有步驟地加快推進(jìn)旅游服務(wù)自由化進(jìn)程。
而在廣義的概念里，遲福林認(rèn)為，“要在狹義要領(lǐng)的基礎(chǔ)上加入三個方面的內(nèi)容，即相關(guān)服務(wù)業(yè)的開放政策、投資貿(mào)易自由化政策和自由貿(mào)易區(qū)或自由島的目標(biāo)。”
“海南在歷史上曾經(jīng)錯失了很多大開放的機(jī)遇，錯失了再造香港范例的機(jī)會。建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)20年后，建設(shè)國際旅游島是海南走向開放和特色發(fā)展的選擇。”
遲福林認(rèn)為，海南國際旅游島與普濟(jì)島、巴厘島等世界著名熱帶島嶼有相同之處，又不能局限于國際旅游島的范疇，而是超越旅游的范圍建設(shè)國際化的城市，應(yīng)與旅游業(yè)、南海油氣資源加工、生態(tài)島、博鰲亞洲論壇等幾個主面結(jié)合起來，彰顯海南國際旅游島的獨(dú)特優(yōu)勢和魅力。
走向自由貿(mào)易區(qū)，海南的探索
《海南國際旅游島建設(shè)行動計(jì)劃》提出，海南國際旅游島建設(shè)有三個階段性目標(biāo)，即到2013年，建成國際旅游島的雛形，入境游客占全省旅游接待人數(shù)的10%以上，旅游外匯收入占旅游總收入的20%以上；到2018年，基本建成國際旅游島，入境游客占全省旅游接待人數(shù)的20%以上，旅游外匯收入占旅游總收入的30%以上；到2028年，建成世界一流的國際旅游島，入境游客占全省旅游接待人數(shù)的30%以上，旅游外匯收入占旅游總收入的40%以上。
“其實(shí)，海南對外開放的膽子和步伐還可以再大些。”由此，遲福林在國際旅游島的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出，從國際旅游島走向自由貿(mào)易區(qū)是海南20年改革大開放的探索與追求。
遲福林認(rèn)為，應(yīng)以國際旅游島為重點(diǎn)推進(jìn)海南自由貿(mào)易區(qū)的進(jìn)程，要加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的全面開放進(jìn)程，包括落實(shí)擴(kuò)大免簽范圍、全面落實(shí)航權(quán)政策、加快引進(jìn)國際旅游組織和先進(jìn)的酒店管理集團(tuán)、建立免稅商店等；加快推進(jìn)相關(guān)服務(wù)業(yè)的全面開放，其領(lǐng)域涵蓋了金融保險業(yè)、電訊業(yè)、教育與醫(yī)療服務(wù)業(yè)、會展與娛樂業(yè)等；加快投資貿(mào)易與自由化的進(jìn)程，在重點(diǎn)市場準(zhǔn)入、投資、自由貿(mào)易、零關(guān)稅等方面制定相關(guān)政策。
省政府辦公廳、省直機(jī)關(guān)、全省旅游系統(tǒng)400多人聆聽講座。
編輯：肖亭 來源：海南人民政府網(wǎng)
