2009年12月，國務(wù)院批復(fù)武漢東湖高新區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，東湖高新區(qū)成為全國繼中關(guān)村之后第二家國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。
按照國務(wù)院批復(fù)精神，示范區(qū)發(fā)展的目標(biāo)是：努力培養(yǎng)和聚集一批優(yōu)秀創(chuàng)新人才特別是產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，著力研發(fā)和轉(zhuǎn)化一批國際領(lǐng)先的科技成果，在具備優(yōu)勢的基礎(chǔ)研究學(xué)科前沿領(lǐng)域取得一批原創(chuàng)性成果，做強(qiáng)做大一批具有全球競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)，培育一批國際知名品牌，建設(shè)一批世界一流水平的新型研究機(jī)構(gòu)，全面提高東湖高新區(qū)自主創(chuàng)新和輻射帶動能力，全力推動?xùn)|湖高新區(qū)科技發(fā)展和創(chuàng)新在十年內(nèi)再上一個新臺階，成為推動資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)、依靠創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的典范。
武漢東湖高新區(qū)具備建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的良好條件。一是品牌優(yōu)勢。“武漢?中國光谷”作為國內(nèi)最大的光電子信息產(chǎn)業(yè)集群，“光谷制造”和“光谷創(chuàng)造”已成為我國在光電子信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域參與國際競爭的知名品牌。二是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。已形成了以光電子信息為主導(dǎo)，生物、新能源、環(huán)保、消費類電子等產(chǎn)業(yè)為支柱的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，光電子信息、生物、消費電子、環(huán)保等已成為總收入過百億、數(shù)百億的產(chǎn)業(yè)。三是創(chuàng)新優(yōu)勢。東湖高新區(qū)誕生了中國第一根光纖、第一個光傳輸系統(tǒng)，主導(dǎo)制定了國際標(biāo)準(zhǔn)5項、國家標(biāo)準(zhǔn)80項、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)11項。四是環(huán)境優(yōu)勢。東湖高新區(qū)基礎(chǔ)條件良好，構(gòu)建了一系列自主創(chuàng)新平臺，建設(shè)了一批公共服務(wù)平臺，為產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)提供了強(qiáng)有力的支撐。園區(qū)創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，已建有各類孵化器11家，聚集企業(yè)近2萬家，每年平均新增企業(yè)2000余家。
目前，東湖高新區(qū)正通過開展股權(quán)激勵和科技成果轉(zhuǎn)化獎勵、科技金融改革創(chuàng)新、政府自主創(chuàng)新產(chǎn)品采購、創(chuàng)新財政稅收政策試點、高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)試點、申請綜合保稅區(qū)設(shè)立等工作，逐項推動示范區(qū)啟動之年的各項工作。
一是在股權(quán)激勵和科技成果轉(zhuǎn)化獎勵試點方面，東湖高新區(qū)根據(jù)財政部、科技部財企2010年8號文精神，結(jié)合東湖高新區(qū)實際，制定了《東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)企業(yè)股權(quán)和分紅激勵試點辦法》、《東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)股權(quán)激勵試點工作細(xì)則》，規(guī)定了科技成果入股、科技成果折股、股權(quán)獎勵、股權(quán)出售、科技成果收益分成、分紅權(quán)激勵和股份期權(quán)等股權(quán)激勵的具體方式和比例，增加了績效和增值權(quán)激勵兩種方式；初步確定了郵科院、中冶南方、華工科技等8家企業(yè)作為試點單位，其中部分企業(yè)已經(jīng)提交股權(quán)激勵初步方案。
二是在科技金融改革創(chuàng)新方面，完善了代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點工作前期準(zhǔn)備工作。設(shè)立光電子、生物、新能源、環(huán)保、消費電子五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，提出了設(shè)立光谷銀行、股權(quán)投資基金具體方案。啟動了中小科技企業(yè)征信評級體系建設(shè)工作，起草了《東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)促進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)暫行辦法》，擬定了中小科技企業(yè)信用貸款、擔(dān)保、融資補(bǔ)償三個具體實施辦法。與國家開發(fā)銀行、興業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)協(xié)商，推動商業(yè)銀行在東湖高新區(qū)開展科技型中小企業(yè)信用貸款融資業(yè)務(wù)。高新區(qū)與光谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所研究制定非上市股份公司股權(quán)交易的方案。推進(jìn)了部分企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點工作，審核發(fā)放貸款4000萬元。
三是在政府自主創(chuàng)新產(chǎn)品采購方面，起草了《東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)開展政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品實施細(xì)則》、發(fā)布了《武漢市自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》；制定了首批自主創(chuàng)新產(chǎn)品采購方案，先期擬對示范區(qū)內(nèi)新能源照明、LCOS新型顯示產(chǎn)品進(jìn)行采購。
四是在開展鼓勵創(chuàng)新的財政稅收政策試點方面，湖北省和武漢市加大對東湖高新區(qū)的財政支持力度，決定將區(qū)內(nèi)企業(yè)上繳稅收省市留成部門全額返還給高新區(qū)的政策延長到2013年。同時，在財政部、國家稅務(wù)總局、科技部的指導(dǎo)下，省市財政、稅務(wù)部門多次開展了技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、重大專項與新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新人才與創(chuàng)業(yè)、科技金融等5個方面的稅收政策專題調(diào)研，研究提出了需請國家財稅部門支持的政策建議。目前，湖北省政府正準(zhǔn)備將相關(guān)政策建議專函報送給國家有關(guān)部門研究。
五是在高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)試點方面，加快推進(jìn)人才政策創(chuàng)新，力爭在激勵政策上有新突破。全方位拓寬引才渠道，組團(tuán)到美國等地招聘海外高層次人才，并開展“海外學(xué)人光谷行”等活動，建立完善了高層次人才信息庫。抓緊實施光谷人才特區(qū)戰(zhàn)略，通過“3551人才計劃”，引進(jìn)了67名高端人才，資助總額9880萬元。
六是在申請綜合保稅區(qū)設(shè)立方面，湖北省政府已向國務(wù)院呈報了關(guān)于在東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)設(shè)立綜合保稅區(qū)的請示。目前，省市商務(wù)部門、東湖高新區(qū)正在組織人員對設(shè)立綜合保稅區(qū)項目進(jìn)行進(jìn)一步的論證，將一并報送海關(guān)總署。
近期，東湖高新區(qū)還將盡快制定出臺東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，在構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系、打造企業(yè)創(chuàng)新工程、營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境等方面，整合資源、增創(chuàng)優(yōu)勢，進(jìn)一步發(fā)揮創(chuàng)新要素對經(jīng)濟(jì)的拉動作用，增強(qiáng)高新區(qū)發(fā)展對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動和輻射力，力爭到2013年，東湖高新區(qū)產(chǎn)業(yè)總規(guī)模突破5000億元。
（來源：李卉 編輯：陳璐）
