丹江口，南水北調核心水源區，國內外矚目。按照國家和湖北省的安排和部署，丹江口市以科學發展觀為指導，率先著手移民試點工作，積極探索以人為本、和諧移民的新路，歷時一年，收到了搬得出、穩得住、能發展的可喜效果。他們的探索，對下階段丹江庫區更大規模移民工作的順利推進，提供了可資借鑒的例證。
（一）在創新中
“從去年8月20日首批搬遷開始，到今年4月底，已全部完成省政府下達的南水北調試點移民外遷任務，累計搬遷20批次、1557戶、6625人。”近一個月間，國家、湖北省有關部門負責人，有著相同移民任務的庫區兄弟縣負責人，相繼來到丹江口市考察，十堰市委常委、丹江口市委書記郭新明，如實匯報情況。“你們如何做到按時間、要求，完成試點任務？”考察者問。“從創新工作方式入手，以人為本，和諧移民。”丹江口市市長曾文華回答。
2000名干部駐村入戶
4月7日清晨4點，丹江口市人事局軍轉辦主任、駐均縣鎮蓮花池村工作隊隊長李泰文，忙著幫外遷移民裝車，招呼鄉親們吃早飯、乘坐客車。把鄉親們送到幾百里外的宜城市鄧林農場，他回到丹江城里的家，已是新一天的黎明。他攤開移民工作日志，寫道：“從去年4月6日進村，一年來，組織上交給我的六包——包政策宣傳、思想動員、指標認定、矛盾化解、補償兌現、搬遷運輸，今天終于畫上了句號。”
在丹江口市，被組織抽調擔任移民試點工作任務的市直機關和鄉鎮干部，有2000多名。
去年初，國家和省下達移民試點任務，丹江口市委、市政府敏銳地認識到，這是一場攻堅戰，也是鍛煉、培養黨員干部，進一步端正黨風、政風一次難得的機遇。
于是，丹江口市著力創新，營造一個競技場——選拔10多名優秀黨員干部，充實移民試點鄉鎮領導班子；將市直部門的50多名后備干部，安排到移民試點工作崗位；抽調1800多名年富力強的黨員干部，擔當移民試點工作重任。
市委常委、組織部長張濤介紹：“隨著試點任務圓滿完成，120多名思想素質好、工作作風實、群眾擁護的黨員干部，得到了提拔。”
15個移民理事會
去年8月上旬，一件新鮮事——選舉移民理事會，讓石鼓鎮參與移民試點的溫坪、鞍子埡、熊家莊、西河口村的群眾，興奮不已。
市和鎮移民試點指揮部的告示，貼在了10多個自然村墻上：理事會由搬遷移民組成，參與政策落實、補償認定、群眾工作；理事會成員的標準：搬遷能帶頭，辦事公道、有威信，自覺接受移民監督。
于是，石鼓鎮4個移民試點村，推舉58名移民參選，650戶移民投票，47名移民當選，組成4個村移民理事會。
石鼓鎮委書記宋勇介紹，從去年8月移民試點啟動，到今年3月128戶、561人順利搬出，移民理事會發揮了政策宣傳員、矛盾調解員、搬遷帶頭人的作用。無論是補償、建房，還是孩子上學、入戶口，他們努力讓每戶移民滿意！
在丹江口市移民試點指揮部工作示意圖上，清晰標明：列入試點的六里坪、習家店、均縣鎮、石鼓鎮的15個村，每村設立移民理事會，讓移民參與管理、辦理切身利益事務。“相信群眾、依靠群眾，是我們黨的優良傳統和作風。”市移民指揮部副指揮長蔡文說，“實踐證明，我們探索建立移民理事會，是創新移民工作方式的一條有效途徑。”
一列列長長的車隊
人間四月正芳菲。丹江口市1557戶、6625名試點移民中最后一批移民啟程的日子，郭新明、曾文華與10多名市領導，坐鎮指揮部，調度車輛、配置保障人員、安排途中飲食、銜接安置地事宜，幾乎一夜未眠。
這是一份試點移民搬遷工作方案：早晨5時，工作人員、移民、貨物、車輛整裝待發；5時30分，車隊列隊出發，沿均六公路前行，自六里坪上漢十高速；7時30分，在武當山服務區休息30分鐘，然后向目的地進發。
還有一系列相關配套方案。比如醫療護送方案：一輛救護車負責10輛載人客車移民健康安全；每個救護車配備經驗豐富的醫生和護士各一名。柯尊貴，男，82歲，口服降壓藥控制血壓，醫務人員陪同隨客車護送；高吉有，男，97歲，家屬陪同，經水路護送至武當服務區后隨救護車護送。“每一名老人，都要安排一名陪護；每一個家庭，都要有一名干部照顧；每一項來自鄉親們的要求，都要及時滿足。”丹江口市委常委、移民指揮部常務副指揮長蔡賢忠說，“移民搬遷是一個重要節點，我們要求參加移民試點的全體干部，都要創新工作方式，在移民離開家鄉的時刻，送上黨和政府的溫暖。”20批試點移民搬遷，客車、貨車、救護車，一列列長長的車隊，滿載著故鄉的深情厚誼，駛向移民新的家園。
（二）在奉獻中
“你搬遷嗎？你不搬，我也不搬！”去年4月10日，丹江口移民試點之一的習家店鎮，傳達上級精神的會議剛結束，艾河村黨支部書記艾春潤走出會議室，就被一個在鎮上做生意的移民鄉親攔住。“我第一個搬。”艾春潤毫不含糊地回答。8月20日，艾春潤從地上捧起一把黃土，用毛巾包好，放在手提袋里，毅然登上搬遷的汽車。村里一同外遷的鄉親們，眼里滿是信任：“聽說艾書記到了那邊，還要擔任村干部。有他帶著干，我們安心。”
在移民試點中，丹江口市委、市政府要求，移民中的黨員干部，要像艾春潤那樣，為著國家利益，自覺奉獻，帶頭搬遷，發揮模范作用。
幾十年辛勤工作
4月1日下午，均縣鎮懷家溝村馮協清、何龍等10多個村民，來到倒在移民工作一線的老支書程時華的安息地，鞠躬告別：“我們明天就要搬遷到宜城鄧林農場。我們會常回來看你。”
去年初，上級下達移民試點任務，程時華正在十堰太和醫院住院。鎮干部李高明前來看望，他急切地提出：“讓我回去參加試點吧！”鎮黨委考慮程時華30多年擔當村干部，群眾威信高，同意他邊治療邊參加移民工作。
本來，程時華兒女早在十堰成家，他可以提出投靠。但他還是選擇第一個簽訂移民外遷建房合同。他模范執行移民政策，堅持刪除已出嫁女兒的移民身份。
程時華先后10多次帶領移民代表前往安置地，選點看點、考察對接、協調建房、計劃生產項目。坐公共汽車，吃方便面，喝礦泉水，本來有病的身體，一天天變得虛弱。村干部勸他住院休息，他說什么也不肯：“現在試點正關鍵，我不能離開。”
程時華置個人利益甚至生命于度外，深深地打動了鄉親們。全村納入試點的194戶、799人，在全鎮率先簽訂外遷合同，平靜地搬離家鄉。
市委、市政府發出通知，開展向程時華學習活動。全市移民中的黨員干部，講奉獻帶頭搬遷的越來越多。
為移民群眾示范
3月初，石鼓鎮鞍子埡村主任張兆梅，站在鮮紅的黨旗下，莊嚴宣誓。
3月30日，村里移民搬遷的前一天。張兆梅在還貼著鮮紅春節對聯的老屋前，對難舍故土的鄉親們表態：“我說話算數，到了安置地，帶領大家共同致富。”
試點開始的那些日子，望著鄉親們不解的眼光，張兆梅總是坦誠相告：“我到安置地看了，那里土地平坦肥沃，放根草都會發芽；那里公路四通八達，干啥都有條件。”
等到張兆梅說完走了，大伙便議論起來：“說得好聽，她能帶頭搬嗎？”
張兆梅家早在好多年前，就買了水位線上的屋基，可以提出后靠安置。她家還有30畝橘園，不少在水位線上。然而，一直追求加入中國共產黨，自覺以黨員標準要求自己的張兆梅，第一個在搬遷合同上簽了自己的名字。
鄉親們心里服氣了。不幾天，村里納入試點的38戶移民，都在合同上簽了字。
丹江口市委和試點鄉鎮黨委，十分注重在移民中培養、發展黨員，讓長期有著政治進步追求的100多個移民，在搬遷離開丹江口之前，加入了黨組織。這些新黨員激動地表示：“無論走到何地，都要牢記一個共產黨員的責任，帶領鄉親們安居樂業、發家致富。”
一心一意謀發展
郝家軍，均縣鎮蓮花村黨支部委員、村主任，被試點移民親切地稱作“郝發展”。“你第一個在建房合同上簽字，那里未必是天堂？”當初，試點移民語帶譏諷。
“我看了圖紙，那里可以建兩層樓房，也可以建三層樓房，有衛生間、廚房和雜物間，有前場后院，跟我家幾間土坯房比，一個是天上，一個是地下。”郝家軍語氣堅定，“早搬早改變面貌，多好。”
“你在這里種的橘子、養的魚，舍得？”試點移民有些不相信。
“為了國家調水，我們得離開呀。”郝家軍也不回避，“安置地農民種西瓜，年年收入不低；打工的企業多，收入有保障。早搬早發展，多好。”
為了打消鄉親們的顧慮，郝家軍安排車輛，數次帶領試點移民到安置地現場觀摩。
“你說得那好，380多畝地連成一塊，分不清誰的，怎么種？”山里人沒見過平原，心存疑慮。
早就作過了解的郝家軍，耐心解釋：“機耕機收，統一灌溉，統一殺蟲，統一良種，統一技術。收獲的作物，還可以抱團銷售。”
鄉親們信了郝家軍：“你這個郝發展，說得有道理！”
郝家軍拍了拍胸膛：“只要大家信得過，我就帶著大家干。天下的土地，都養人！勤勞的人，都能富！”
丹江口組織移民中的黨員干部，先期到安置地了解生產條件，探討發展門路，引導他們在搬遷中帶頭發展，收到了現身說法、言傳身教的好效果。
（三）在換位中
“假如我是移民，我能平靜地搬離家鄉嗎？”“假如我們是移民的親人，我們能不幫著移民排憂解難嗎？”“假如這里是移民的娘家，我們能不為著移民安居樂業奔走嗎？”
在丹江口市移民試點工作中，“三個假如”的換位思考，讓移民工作隊員、移民工作隊，移民所在的鄉鎮黨委和政府，將千方百計為移民謀利益，化作一個個感人的故事。
假如我是移民
第一天，上門走訪，門上一把鎖。第二天，吃過飯趕過去，主人上幾里外的橘園去了。第三天，上門去又是一把鎖。第四天，在門口等候10多個小時，終于等到主人回家，一句“我身體不舒服”，又把人擋在門外。
去年4月，市環保局紀委書記、駐沙溝河村工作隊長邵祥武，為了解移民鄭加忠家的情況，一連上門七八次，人家不見面。隊員急了：“這像什么話！”邵祥武笑了：“故土難離呀！假如我是移民，也會對家鄉難舍難分。”
走訪鄉親，邵祥武得知鄭加忠不喝酒不喝茶，只愛抽幾口煙。邵祥武與村支書結伴，晚上來到鄭加忠家里，遞上戰友從南方捎來的幾包越南煙：“大哥，這煙沖，您抽著試試。”一句話，拉近了兩人的距離。
談政策，談補償，談到了新遷入地的好條件。鄭加忠插了話：“我能不能去看看？”邵祥武當即應允。
第二天，邵祥武調來了局里的別克商務車，與另一個隊員陪同鄭加忠，驅車幾百里，到安置地襄陽原種場二分場看點。進餐、喝水、抽煙，一應費用，邵祥武個人支付。鄭加忠感動了：“有這樣貼心的干部，我搬。”
在六里坪鎮移民指揮部召開的會議上，邵祥武作了“假如我是一個移民”的發言。他設身處地為移民著想的做法，當即在全鎮、繼而在全市移民干部中推開。
假如我們是親人
去年初，從全市機關、鄉鎮抽調的移民工作干部，先后進駐試點的50個村民小組，著手移民人口確定、實物指標數量核實。
不久，移民試點的均縣鎮，一個村子的實物測量，有移民反映相關環節尺子不公。駐村工作隊當即受理。移民跟著工作隊，一戶一戶田間地頭復核。結果，核減了不實的4畝多，補上了少量的1畝多橘園。
這件事，引起丹江口市移民指揮部高度關注。在市、鄉鎮兩級工作隊長碰頭會上，大量事實反映，試點移民，有著舍小家為國家的正確認識，同時對自己的利益補償十分關心。
郭新明、曾文華與指揮部領導成員商定，參與移民試點的每個工作隊，都要扮演“假如我們是移民的親人”的角色，把移民的利益當作親人的利益，落實、維護好每一個移民的利益。
今年“五一”前，移民試點圓滿結束，丹江口市組織移民試點工作回頭看，全市56個移民工作隊，都交上了一份合格答卷：納入記載的大大小小1.2萬多件事項表明，凡是試點移民反映的問題，件件有回應；凡涉及移民利益，都由工作隊操辦到位。
假如這里是娘家
新春時節，丹江口市習家店鎮封口村搬遷到荊門屈家嶺的10多個村干部，分別收到老家鎮政府鎮長助理凌秀國的手機拜年短信：“每逢佳節倍思親。你們為了國家利益遠走他鄉，是天下最好的老百姓。請你們向父老鄉親們拜年，祝你們在新的家園里春節快樂、萬事如意。”“娘家人給我們拜年了。”收到短信的村干部，敲鑼打鼓，為3個安置點的移民轉送拜年短信，走一戶念一遍，不少人眼里閃爍著淚花，“娘家人惦記著我們呢！”
開春，凌秀國受鎮政府委托，與移民安置地政府部門一道，請農業專家為移民培訓蔬菜種植技術，請交管部門為移民舉辦汽車駕駛培訓班，請勞動服務部門為青年移民聯系、安排在荊門城區企業打工。
移民徐輝想在安置地發展，凌秀國與他謀劃，聯合幾家移民投資60萬元，開始建飯店；移民往來于丹江口與荊門之間不便，凌秀國與安置地有關部門協商，新批一條客運專線。
搬得出、穩得住、能發展，逐步能致富，是丹江口市移民試點工作的一個指導思想。市委、市政府督促試點鄉鎮，以“假如這里是移民的娘家”的姿態，全心全意幫助移民在安置地起好發展步、找到致富路，讓他們安居樂業。
（來源：中國日報網 李卉）
