在剛剛閉幕的中國社會科學院旅游中心的年會上，專家和旅游實業家們圍繞國家今年出臺的41號文件展開了熱烈討論。在41號文件中，國家首次將旅游業發展的重點由入境游轉變為國內旅游，對此專家們表達了不同的看法。
中國社會科學院旅游研究中心特約研究員吳浩認為，雖然受到經濟危機的打擊，但是根據國家旅游局的數據，大部分省份的入境游還是有增長。旅游業受到的打擊遠遠低于出口受到的打擊。所以，入境游仍然大有可為。
“從國外進來的財富才是財富的增量。”吳浩認為。
中國旅游研究院學術委員會主任魏小安則持不同的意見。他認為：“現在貧富差距進一步拉大，富裕階層都選擇出境游，所以不拉自動；入境游現在是大幅下挫，所以要加大力度拉動國內旅游。”
與會的實業家們則提了更多微觀上的問題。海航旅業總裁馬國華認為，旅游業務可以界定為三類：外國人在中國，中國人在外國，一類中國人在中國。目前80%的業務是中國人在中國，也就是學者們討論的國內旅游。
另外，馬國華總裁還提出了另外一種界定：從距離的角度上講，旅游可以分為周邊游、一日游，以及跨省的長途旅行。其中，近距離旅游不是海航旅業擅長的產品，因為海航旅游主要跟航空相關。
“如果以去年中國民航的票價水平和公里水平比較的話，我做的整個旅游產品在1000塊錢以上，旅行距離1000公里以上，這是海航旅業的定義。”馬國華對自己的業務做了清晰的定位。
陜西旅游集團公司董事長張小可則提出了一個更加嚴肅的問題：目前旅游盡管發展很快，但是缺乏一部法律來規范，這導致國內旅游很難健康有序地發展。
但是張小可也承認了制定旅游法的難度：“旅游跟其他產業的不同是沒有一個明確的邊界，所以真正制定起來難度很大；但是必須有。”
來源：中國日報（記者 王超） 編輯：馬原
