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對于發電企業大量停機的原因，該業內人士直言不諱地說，完成節能減排目標的壓力，是主要原因之一。“除去正常停機，上述數據中的非計劃、未開機容量，很大部分是由于節能減排壓力而關停的機組容量。”該業內人士分析。

據了解，今年山西萬元GDP能耗需下降4.6%、化學需氧量排放總量需下降2.44%、二氧化硫排放量不出現反彈，才能完成“十一五”節能減排目標。雖然山西省政府今年采取了一系列強力措施，但節能減排壓力依然空前。

“今年冬季采暖期開始后，京津用電壓力一直很大，南方省市也因枯水期水力發電不足，山西開足馬力保障供電，但發電所產生的能耗卻由山西承擔，造成節能減排壓力巨大。”該業內人士對記者說。

據山西電力公司一位負責人介紹，山西一直是向全國輸電最多的省份之一。今年前三季度，山西累計外送電量達506多億千瓦時，同比增長17%以上。雖然目前山西面臨嚴峻的缺電局面，但外輸電量仍超過全省發電量的1/3。

“為保證今年節能減排目標堅決完成，并且保障外輸電供應，山西只能停掉供應省內的發電機組。”山西一座電廠負責人告訴記者。

“電荒”并非因為“煤荒”

據了解，今年10月山西煤炭產量達6758萬噸，創歷史月產量新高；預計今年山西省煤炭總產量將達到7.2億噸，從而超越內蒙古重新確立全國煤炭產銷第一大省的地位。因此，山西不存在煤炭產量不足的問題。

而據記者了解，山西部分發電企業因“煤”停機的原因之一，是少數火電廠還延續著“小煤窯”時代的思維，圖便宜、不建儲煤場或小庫存，不與大產煤企業簽供貨協議，結果現在小煤窯沒了，鬧了“煤荒”。

“因‘煤’停機的表象，其根源就在‘市場煤’與‘計劃電’的價格體制不順。電價屬于國家行政調控，而煤炭的價格卻已市場化。”該業內人士分析，今年以來煤價漲幅遠超電價，部分未簽訂煤炭供貨協議的發電廠虧損面加大，因此不愿買煤而停機。

全力保障居民生活用電

“無論是拉閘限電、關停機組，還是買柴油機，都屬臨時之舉”。該業內人士認為，電力缺口這么大，電網安全還得保障，因此做好用電分配顯得尤其重要。

負責山西電力調配的省經濟和信息化委員會，11月以來兩次下發通知，要求“各市各部門不能以完成節能目標為由，停止正在運行的發電機組，要確保省內電網的正常運行”。

山西省電力公司近日連發緊急通知，要求首先保障城鄉居民生活用電。根據“先生活、后生產、保重點、兼一般”的用電原則，對帶有自備發電機的營業單位全部參與避峰用電；對大型企業實施錯峰用電。