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中央定調(diào)明年經(jīng)濟政策:把穩(wěn)定物價放在更突出位置
2010-12-13 10:09:07      來源:上海證券報

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結(jié)構(gòu)調(diào)整方向明確將重點培育新消費熱點

在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整急迫性日益凸顯的同時,我國對于調(diào)整的方向也越來越明確。在12月10日-12日召開的中央經(jīng)濟工作會議上,結(jié)構(gòu)調(diào)整被列為明年經(jīng)濟工作的第三大任務(wù),提法也發(fā)生了新變化。

與去年年底中央經(jīng)濟工作會議的表述相比,今年會議將結(jié)構(gòu)調(diào)整提高到戰(zhàn)略高度。會議提出,“加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,增強經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)性和競爭力”。在結(jié)構(gòu)調(diào)整的具體內(nèi)容上,會議從需求結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)三方面入手,詳細闡述了結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路和方向。

具體到需求結(jié)構(gòu)上,會議提出的重點十分明確。比如在談到增強消費拉動力時,不再提家電下鄉(xiāng)等短期刺激消費政策,而是提到要“重點提升居民消費能力、改善居民消費條件、培育新的消費熱點”。

一位不愿具名的專家指出,在收入分配改革困難重重,家電下鄉(xiāng)、汽車以舊換新等刺激政策不可持續(xù)的情況下,培育新的消費熱點顯得十分必要。

在談到優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)時,會議明確要做好應(yīng)對國際金融危機沖擊一攬子計劃與“十二五”前期投資項目銜接工作,要嚴控投資產(chǎn)能過剩行業(yè),防止新的低水平重復(fù)建設(shè)。在提到加強地方政府性債務(wù)管理時,會議提出,要堅決防止借“十二五”時期開局盲目鋪攤子、上項目。與去年“嚴格控制新上項目”的表述相比,中央的態(tài)度仍未放松。

宏觀政策在投資方面趨緊,或?qū)⑹沟猛顿Y增速進一步回落。中國投資協(xié)會會長張漢亞預(yù)測,明年投資增速將下降到20%左右。

對于區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整,會議一改去年西部、東北、中部、東部一視同仁的提法,明確提出“堅持把深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略放在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略優(yōu)先位置”。

發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所副所長肖金成對本報記者表示,把西部大開發(fā)放在總體戰(zhàn)略優(yōu)先地位,實際上也是整個“十二五”時期的思路,因為西部大開發(fā)是我國經(jīng)濟工作的長期任務(wù)和重點,在西部大開發(fā)新的十年規(guī)劃中,將給予西部更多的政策支持。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面也出現(xiàn)了一些新的提法,比如“加快壯大服務(wù)業(yè)規(guī)模,全面提高服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平”、“大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)保產(chǎn)業(yè),加快低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用”。

值得注意的是,會議還把結(jié)構(gòu)調(diào)整放在世界經(jīng)濟的大環(huán)境中進行闡述,認為要準確把握世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進入調(diào)整期的特點,努力培育我國發(fā)展新優(yōu)勢;準確把握創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型處于孕育期的特點,努力搶占未來發(fā)展戰(zhàn)略制高點。

央行貨幣政策委員會委員、清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟研究中心主任李稻葵認為,從全球來看,明年可能將進入一個痛苦的調(diào)整時期,不過,明年中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整一定能夠取得進展。(記者張牡霞)

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