發(fā)展新動力———轉(zhuǎn)型引擎

有分析指出，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，上海自貿(mào)試驗區(qū)通過擴大開放、釋放改革紅利等頂層設(shè)計，將成為“中國經(jīng)濟(jì)升級版”的新引擎。

今年以來，我國外貿(mào)出口大幅回落，對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)造成沖擊，內(nèi)需增長緩慢，產(chǎn)能過剩矛盾突出，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn)。中國經(jīng)濟(jì)迫切需要一個“起搏器”，引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，并邁向更高能級的新階段。

張軍生指出，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型我們喊了20年，但并沒有按照我們的意愿真正轉(zhuǎn)型。以往出臺的產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)補貼等，在基層執(zhí)行中很多都“變了味”，沒有真正形成創(chuàng)新能力，反而形成了大量低端過剩產(chǎn)能?！爱?dāng)前，通過內(nèi)部改革動力不足，必須引入外來的力量，創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，才能倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型，為經(jīng)濟(jì)注入活力。”

專家認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，建設(shè)上海自貿(mào)試驗區(qū)不僅有助于提振外貿(mào)，更將加速要素資源流入，建立適應(yīng)新的全球產(chǎn)業(yè)鏈架構(gòu)的對外開放新體制機制，以支撐中國未來30年甚至更長時期的發(fā)展。

在上海“四個中心”建設(shè)過程中，一直困惑決策者的一個問題是，盡管上海已經(jīng)集聚了400多個跨國公司地區(qū)總部、外資研發(fā)中心和外資投資性公司，但這些總部機構(gòu)絕大多數(shù)是行政性質(zhì)的，資金運作并不在其中，最有實際價值的內(nèi)容都沒在中國。

“隨著上海自由貿(mào)易試驗區(qū)在金融創(chuàng)新方面的先行先試，包括利率市場化、匯率市場化、人民幣資本項下可兌換等，資金、市場、業(yè)務(wù)創(chuàng)新都會向中國集聚，我們一直期待的價格話語權(quán)、全球資源配置能力才有可能會真正實現(xiàn)?！币槿赫f。

近日，上海出臺42條金融措施，明確提出要結(jié)合中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)的要求，爭取先行先試，使國家金融改革、創(chuàng)新有關(guān)部署在上海最先落地。包括信貸資產(chǎn)證券化常規(guī)化運作，擴大人民幣在貿(mào)易、投資、保險等領(lǐng)域使用，研究開展個人境外直接投資試點，研究探索設(shè)立民間資本發(fā)起自擔(dān)風(fēng)險的民營銀行和金融租賃公司、消費金融公司等。

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阿聯(lián)酋迪拜港自由港區(qū)

迪拜港自由港區(qū)建于1985年，由港口和自由貿(mào)易區(qū)組成，面積135平方公里，是目前世界上最大的自由港區(qū)。主要功能為港口裝卸、倉儲物流、貿(mào)易及加工制造。

該區(qū)為海關(guān)監(jiān)管區(qū)域，陸域設(shè)立圍網(wǎng)，進(jìn)行封閉管理。主要政策包括：貨物在區(qū)內(nèi)存儲、貿(mào)易、加工制造均不征收關(guān)稅及其它稅收，如進(jìn)入阿聯(lián)酋關(guān)稅區(qū)時再征稅。海關(guān)對區(qū)內(nèi)貨物采取隨時抽查的方式進(jìn)行監(jiān)管。外國貨物從海上進(jìn)出該區(qū)均須向海關(guān)和港口進(jìn)行申報。區(qū)內(nèi)除中轉(zhuǎn)貿(mào)易、加工制造業(yè)務(wù)以外，其他與之相關(guān)的中介服務(wù)行業(yè)等也可進(jìn)入，除酒店、醫(yī)院外，銀行、法律事務(wù)、寫字樓業(yè)、餐飲業(yè)等均可入?yún)^(qū)經(jīng)營，但此類企業(yè)均須為阿聯(lián)酋本國所有，外資企業(yè)不得進(jìn)入。阿聯(lián)酋對港口、自由貿(mào)易區(qū)、海關(guān)采取三位一體的管理模式，其管理機構(gòu)是迪拜港董事局，為政企合一的實體，統(tǒng)一管理、經(jīng)營港口和自由貿(mào)易區(qū)，董事會主席為皇室指派，對協(xié)商事宜具有最終裁定權(quán)。