對外開放幫助中國從封閉經(jīng)濟走向開放經(jīng)濟，崛起成為世界第一大出口國和第二大進口國。隨著發(fā)達(dá)國家深陷金融危機，復(fù)蘇緩慢，傳統(tǒng)的發(fā)展模式已經(jīng)不可持續(xù)，中國經(jīng)濟亟待轉(zhuǎn)型升級。對此國務(wù)院發(fā)展研究中心黨組成員、辦公廳主任隆國強對《經(jīng)濟參考報》記者表示，國內(nèi)外形勢變化對開放戰(zhàn)略調(diào)整提出新要求，中國要抓住國際經(jīng)濟深刻調(diào)整蘊含的新機遇，在更高附加價值環(huán)節(jié)上形成國際競爭新優(yōu)勢。

《經(jīng)濟參考報》：中國經(jīng)濟能保持30多年高速增長，對外開放功不可沒。但是，涉外經(jīng)濟體制方面存在的一些問題也不可忽視。您認(rèn)為，當(dāng)前存在的突出問題有哪些？

隆國強：自上世紀(jì)70年代末以來，隨著我國對外開放的不斷深化，我國涉外經(jīng)濟體制改革不斷深入推進，為對外開放戰(zhàn)略的順利實施提供了有力的制度保障。但是，不容否認(rèn)，外貿(mào)、外資、對外投資和對外談判體制方面確實還存在一些問題，限制了我們潛在能力的發(fā)揮。

在外貿(mào)領(lǐng)域，主要問題有：一是貿(mào)易便利化改革亟待推進。通關(guān)程序復(fù)雜，效率有待提高；監(jiān)管部門信息不能共享，協(xié)調(diào)配合有待加強。貿(mào)易成本的增加和監(jiān)管效率的低下，削弱了我國產(chǎn)品出口競爭力，尤其不利于高端產(chǎn)品的出口競爭力。二是出口退稅制度存在諸多問題。不少產(chǎn)品出口退稅不足額，地方不合理地分擔(dān)出口退稅責(zé)任。在操作層面上，申請出口退稅程序復(fù)雜，部門協(xié)調(diào)配合有待加強。三是關(guān)稅結(jié)構(gòu)不合理，一些具有較強出口競爭力的產(chǎn)品，卻享受著較高的關(guān)稅保護。四是應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦和對外談判能力與機制有待加強，尤其是美國為首的發(fā)達(dá)國家正在試圖推動制訂新的國際貿(mào)易規(guī)則，對我國的談判能力提出了更高要求。

在外資領(lǐng)域，一是服務(wù)領(lǐng)域開放不足，據(jù)有關(guān)資料，160個服務(wù)子部門，我國承諾開放的約為100個左右，但完全開放的不到30個部門。二是外資管理體制與發(fā)達(dá)經(jīng)濟體普遍實行的“負(fù)面清單”式管理理念與方式不一樣，在投資協(xié)定談判中面臨較大壓力，現(xiàn)行審批管理內(nèi)容不合時宜，審批程序復(fù)雜；三是投資軟環(huán)境仍存在較大改進空間，包括政策的透明度、穩(wěn)定性與可預(yù)見性較低、法律法規(guī)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、行政事業(yè)性收費不夠規(guī)范等。

《經(jīng)濟參考報》：這些涉外經(jīng)濟體制問題在中國經(jīng)濟快速增長期對經(jīng)濟的影響不是非常明顯，但是當(dāng)金融危機爆發(fā)，效果開始顯現(xiàn)，全球經(jīng)濟減速對我國出口造成了嚴(yán)重沖擊，如果再不解決，將嚴(yán)重制約中國經(jīng)濟發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。