隆國(guó)強(qiáng)：的確，現(xiàn)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化對(duì)我國(guó)帶來了新挑戰(zhàn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)換與比較優(yōu)勢(shì)升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，這些深刻變化對(duì)我國(guó)的對(duì)外開放戰(zhàn)略和涉外經(jīng)濟(jì)體制改革提出了新要求。如何應(yīng)對(duì)國(guó)際新挑戰(zhàn)，抓住國(guó)際經(jīng)濟(jì)深刻調(diào)整蘊(yùn)含的新機(jī)遇，在更高附加價(jià)值環(huán)節(jié)上形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，是新一輪對(duì)外開放戰(zhàn)略必須著力解決的問題。

未來十年涉外經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革要大力推進(jìn)貿(mào)易投資自由化、便利化，改善外部經(jīng)貿(mào)環(huán)境，充分利用國(guó)際環(huán)境提供的新機(jī)遇，形成參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)，提升我國(guó)在全球生產(chǎn)價(jià)值鏈地位，促進(jìn)國(guó)內(nèi)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：如果您所說的這些涉外經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革目標(biāo)都得到實(shí)現(xiàn)，無疑將大大加快中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的速度。那么要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)需要從哪些方面入手？

隆國(guó)強(qiáng)：首先，打造對(duì)高端產(chǎn)業(yè)與生產(chǎn)要素具有較強(qiáng)吸引力的投資環(huán)境。一是擴(kuò)大和深化服業(yè)對(duì)外開放，倒逼國(guó)內(nèi)體制改革。重點(diǎn)是推動(dòng)能源、電信、金融等基礎(chǔ)行業(yè)和文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域開放，引入新的理念、機(jī)制和商業(yè)模式，推動(dòng)國(guó)內(nèi)相關(guān)體制改革，增強(qiáng)我國(guó)服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。二是大力改善投資軟環(huán)境。增強(qiáng)政策的穩(wěn)定性、透明度、可預(yù)見性；改革外資審批體制，建立高效的外商投資準(zhǔn)入管理體制，開展準(zhǔn)入前國(guó)民待遇與“負(fù)面清單”管理模式的試點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)內(nèi)外資準(zhǔn)入制度的統(tǒng)一創(chuàng)造條件；統(tǒng)一內(nèi)外資法律，強(qiáng)化法律法規(guī)的一致執(zhí)行，形成各類所有制企業(yè)平等有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。三是著力推進(jìn)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造新的開放平臺(tái)。

加快對(duì)外投資體制改革。一是改革對(duì)外投資的審批體制，提高審批效率，為取消對(duì)外投資審批奠定基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)對(duì)外投資保護(hù)，保障海外利益，避免重復(fù)征稅；三是改善企業(yè)對(duì)外投資服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)外投資信息、法律、融資、保險(xiǎn)等服務(wù)。四是以放開跨境投資管制為突破口，加快推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換。

推進(jìn)外貿(mào)體制改革。一是完善出口退稅制度。改變現(xiàn)行的對(duì)本土上游產(chǎn)品歧視性的出口退稅制度。改革不合理的由地方分擔(dān)部分出口退稅的規(guī)定，由中央財(cái)政統(tǒng)一負(fù)擔(dān)出口退稅；二是開展創(chuàng)新海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)政策與監(jiān)管模式改革試點(diǎn)，打造國(guó)際研發(fā)、國(guó)際制造、國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際物流、國(guó)際結(jié)算和國(guó)際維修中心等“六大中心”；三是繼續(xù)深化有管理的浮動(dòng)匯率機(jī)制改革；四是開展貿(mào)易投資便利化改革，不同監(jiān)管部門聯(lián)合查驗(yàn)，降低收費(fèi)，提升通關(guān)效率，降低貿(mào)易成本；五是以暫定稅率方式，推行結(jié)構(gòu)性降低關(guān)稅；六是結(jié)合壟斷性行業(yè)改革，在存在進(jìn)口特許權(quán)領(lǐng)域放松進(jìn)口權(quán)管制，引入更多競(jìng)爭(zhēng)；七是以中日韓自貿(mào)區(qū)和地區(qū)全面伙伴關(guān)系(RCEP)為重點(diǎn)，談判建立高質(zhì)量的自由貿(mào)易區(qū)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)相關(guān)體制的全面改革。

加快對(duì)外談判體制改革，提高參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理的能力。一是改進(jìn)涉外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策決策協(xié)調(diào)機(jī)制。改革現(xiàn)行具有“一票否決權(quán)”特點(diǎn)的部門會(huì)簽制度，實(shí)行牽頭部門負(fù)責(zé)制；二是加快改革自由貿(mào)易區(qū)談判機(jī)制，打破既得利益阻礙，完善產(chǎn)業(yè)救濟(jì)機(jī)制；三是改革涉外人事制度，在我國(guó)政府機(jī)構(gòu)與國(guó)際組織間建立人才雙向流動(dòng)的機(jī)制，鼓勵(lì)中國(guó)公民進(jìn)入國(guó)際組織，增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際組織的影響力。四是建立智庫參與涉外經(jīng)濟(jì)決策的機(jī)制，增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制中的倡議能力；五是完善應(yīng)對(duì)貿(mào)易投資摩擦機(jī)制。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：通過您以上的介紹，可以看到，涉外經(jīng)濟(jì)體制改革的確還可以創(chuàng)造新的巨大紅利。

隆國(guó)強(qiáng)：是的。涉外經(jīng)濟(jì)體制改革，既是改革，也是開放。只有深化涉外經(jīng)濟(jì)體制改革，才能打造對(duì)外開放升級(jí)版，同時(shí)倒逼國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制改革，釋放改革紅利。記者金輝