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第二階段：1958—1978年 嚴格控制期

1958年1月，《中華人民共和國戶口登記條例》頒布，戶籍管理制度確立，中國政府開始對人口流動實行嚴格限制和政府管制。

1963年，依據是否擁有計劃供應商品糧，中國將戶口劃分為“農業戶口”和“非農業戶口”。這標志著二元化社會經濟體制影響下的戶籍管理二元制的正式確立。

1975年，憲法正式取消了有關遷徙自由的規定，此后一直未恢復。

1977年11月，規定每年從農村遷入市鎮的“農轉非”人數不得超過現有非農業人口的1.5‰。

第三階段：1978年后 半開放期

1984年10月，國務院發《關于農民進入集鎮落戶問題的通知》允許農民自理口糧進集鎮落戶。

1985年7月，《關于城鎮暫住人口管理的暫行規定》頒布，允許暫住人口在城鎮長期居留。

1985年9月，作為人口管理現代化基礎的居民身份證制度宣布實施。