國家特別厚愛：重視新型城市化建設(shè)、社會(huì)管理創(chuàng)新等方面

廣東高度重視：賦予充分發(fā)展自主權(quán)，可下放權(quán)限一律下放

廣州全力以赴：特事特辦盡快完成規(guī)劃，加緊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

南沙水鄉(xiāng)社區(qū)核心區(qū)鳥瞰效果圖《廣州南沙新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》

昨日在京發(fā)布，記者邀請(qǐng)多名專家深入解讀——

最大優(yōu)勢(shì)在制度競(jìng)爭力在錯(cuò)位發(fā)展

10月10 日的新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)新華社發(fā)

“經(jīng)過10 年和更長一段時(shí)間的努力，廣州南沙新區(qū)要打造成為粵港澳優(yōu)質(zhì)生活圈、新型城市化典范、以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地、具有世界先進(jìn)水平的綜合服務(wù)樞紐、社會(huì)管理服務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)”。美好愿景已經(jīng)繪就，發(fā)展機(jī)遇就在眼前，國家、廣東省以及廣州市將如何著手落實(shí)這一規(guī)劃，從而真正做到“科學(xué)規(guī)劃，從容發(fā)展”？

10 月10 日上午10 時(shí)，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布并介紹《廣州南沙新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。在發(fā)布會(huì)的提問環(huán)節(jié)，廣東省省長朱小丹，廣州市市長陳建華，國家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司司長范恒山，廣州市委常委、南沙區(qū)委書記丁紅都等對(duì)大眾關(guān)心的問題一一作了解答。

國家支持

正制定相關(guān)財(cái)稅優(yōu)惠政策

盡管國家發(fā)改委已經(jīng)正式批復(fù)了《廣州南沙新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，從金融、與港澳往來便利化、擴(kuò)大對(duì)外開放、財(cái)稅、土地管理、海洋管理、社會(huì)事業(yè)與管理服務(wù)等方面賦予南沙新區(qū)多項(xiàng)先行先試的政策措施，在規(guī)劃中直接賦予國家一級(jí)的扶持和優(yōu)惠政策。但國家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司司長范恒山在新聞發(fā)布會(huì)上表示，未來仍將從國家層面對(duì)南沙給予支持。

范恒山表示， 國家發(fā)改委將強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)指導(dǎo)。在發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)下，抓緊編制相關(guān)的專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步制定《規(guī)劃》

具體實(shí)施意見，細(xì)化操作措施，按照既定發(fā)展目標(biāo)和節(jié)點(diǎn)要求有序推進(jìn)廣州南沙新區(qū)建設(shè)。繼續(xù)細(xì)化落實(shí)支持政策。抓緊制定實(shí)施細(xì)則，推動(dòng)《規(guī)劃》已經(jīng)明確的金融、土地、海洋管理、與港澳往來便利化、社會(huì)管理等支持政策盡快落地實(shí)施。

“同時(shí)， 按照功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，研究制定支持廣州南沙新區(qū)發(fā)展的財(cái)稅優(yōu)惠等方面政策。”

范恒山特別提出，就南沙新區(qū)的建設(shè)將建立健全工作機(jī)制。抓緊建立由各方面參與的協(xié)調(diào)機(jī)制，并完善工作機(jī)構(gòu)，明確工作分工，落實(shí)工作責(zé)任，形成上下聯(lián)動(dòng)的強(qiáng)大合力。

發(fā)改委牽頭建立協(xié)調(diào)機(jī)制

新批準(zhǔn)設(shè)立的南沙新區(qū)是繼上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)之后又一個(gè)重要的國家級(jí)新區(qū)。那么，國家對(duì)于南沙新區(qū)的優(yōu)惠政策與其他新區(qū)相比較，有何突破和創(chuàng)新？

范恒山表示，新時(shí)期以來，國家陸續(xù)批復(fù)了一些功能新區(qū)，比如浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)等，設(shè)立這些新區(qū)一方面是改革開放的全局和現(xiàn)代化建設(shè)大局的需要，另一方面則基于當(dāng)?shù)氐谋容^優(yōu)勢(shì)。與浦東和濱海新區(qū)相比，國家特別重視南沙新區(qū)在推進(jìn)新型城市化建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)管理和科技體制創(chuàng)新、推進(jìn)粵港澳合作等方面開展創(chuàng)造性的工作。

值得一提的是， 對(duì)于南沙新區(qū)的發(fā)展，國家層面可謂“十分厚愛”，繼續(xù)鋪路。范恒山透露，未來還將建立強(qiáng)有力的機(jī)制，來協(xié)調(diào)廣州南沙新區(qū)建設(shè)中可能碰到的問題和困難。“在一些功能新區(qū)中我們有先例， 但是并不多，上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)，都沒有從國家層面建立協(xié)調(diào)機(jī)制，但是《廣州南沙新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》明確提出要由國家發(fā)改委牽頭，會(huì)同一些部門和地方來組建協(xié)調(diào)機(jī)制，就是為了解決廣州南沙新區(qū)建設(shè)中可能面臨的困難和問題。”

廣東支持

賦予與港澳往來便利政策

發(fā)布會(huì)上，廣東省省長朱小丹介紹，《廣州南沙新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》首先將圍繞打造粵港澳優(yōu)質(zhì)生活圈功能定位，賦予南沙新區(qū)多項(xiàng)與港澳密切人員往來的便利化政策， 對(duì)外籍高層次人才給予居留便利，制定放寬免稅居留期限、往來便利化等優(yōu)惠政策，同意增加南沙新區(qū)粵港澳直通車指標(biāo)數(shù)量，允許港澳地區(qū)的建設(shè)、醫(yī)療等服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員持港澳地區(qū)許可（授權(quán)）機(jī)構(gòu)頒發(fā)的證書，經(jīng)備案或許可后在南沙新區(qū)開展相應(yīng)業(yè)務(wù)。“也就是說這個(gè)政策是非常有利于推進(jìn)我們當(dāng)前正在全面實(shí)施的粵港澳的服務(wù)貿(mào)易自由化。”朱小丹說。

在粵港澳產(chǎn)業(yè)合作方面，南沙將緊扣生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。朱小丹說：“將來跟港澳的合作可能逐步會(huì)從加工貿(mào)易轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的合作，尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)的合作，在這方面國家給予非常重要的政策支持。”

據(jù)悉， 《廣州南沙新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》還提出了支持建設(shè)南沙粵港澳數(shù)據(jù)服務(wù)試驗(yàn)區(qū)， 允許在南沙新區(qū)試點(diǎn)開展離岸數(shù)據(jù)服務(wù)；支持南沙新區(qū)在內(nèi)地金融業(yè)逐步擴(kuò)大對(duì)港澳開放的過程中先行先試，開展金融業(yè)綜合經(jīng)營、外匯管理等金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)；支持在南沙新區(qū)新設(shè)金融機(jī)構(gòu)，開辦期貨交易、信用保險(xiǎn)、融資租賃等業(yè)務(wù)； 鼓勵(lì)和支持南沙新區(qū)開展國際教育合作試驗(yàn)，探索創(chuàng)新內(nèi)地與港澳及國際知名高校合作辦學(xué)模式，在自主招生、課程設(shè)置、學(xué)位授予等方面給予更大的自主權(quán)。也就是說南沙主要經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將是依托著珠三角現(xiàn)在比較發(fā)達(dá)的制造業(yè)技術(shù)，從而大力發(fā)展世界服務(wù)業(yè)。

粵港澳聯(lián)手打造高端平臺(tái)

“凡是可以下放給南沙新區(qū)的省一級(jí)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限一律下放，除非法律規(guī)定有些還必須掌握在省一級(jí)的個(gè)別的權(quán)限除外。主要是賦予南沙新區(qū)充分的發(fā)展自主權(quán)。”朱小丹在談到廣東未來對(duì)南沙的政策傾斜時(shí)說，“省政府還將支持南沙新區(qū)在體制改革創(chuàng)新方面先行先試，在行政體制、經(jīng)濟(jì)管理體制、社會(huì)管理體制上進(jìn)行創(chuàng)新，特別是在建設(shè)法治化、國際化營商環(huán)境上，爭取在南沙形成一個(gè)新的、具有普遍指導(dǎo)意義的典范。”

朱 小丹表示， 南沙新區(qū)的開發(fā)建設(shè)未來將整體納入粵港、粵澳兩個(gè)合作框架協(xié)議，省政府將會(huì)密切和香港特區(qū)政府、澳門特區(qū)政府之間的溝通和協(xié)調(diào)，一起共同設(shè)計(jì)和策劃粵港澳合作在南沙落地的具體項(xiàng)目，三地政府聯(lián)起手來，共同把南沙新區(qū)打造成為真正的粵港澳合作的一個(gè)高端平臺(tái)，尤其要把它打造成為接下來我們推進(jìn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化的一個(gè)重要基地。