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民生連著民心，民心凝聚民力。保障和改善民生始終是黨和政府最深情的牽掛－－回望即將過去的“十一五”，我們寫下溫暖人心的答卷

民生，因賦予了公平與正義的內(nèi)涵而更有分量。

今年的全國(guó)“兩會(huì)”上，推進(jìn)戶籍制度改革，放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件的內(nèi)容首次寫入了政府工作報(bào)告。“逾越了城鄉(xiāng)這道鴻溝，中國(guó)將迎來新的希望。”中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)經(jīng)學(xué)院教授朱信凱說。

即將過去的五年里，無論是經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)的“寒暑”，還是直面災(zāi)難的沖擊，保障和改善民生始終是黨和政府的頭等大事。

家住吉林省白山市松江河鎮(zhèn)的王美志，上半年告別了居住幾十年的木板房，喬遷新居。“我的好日子終于開始了！”搬進(jìn)樓房那天，王美志熱淚不止。

近年來，部分大中城市房?jī)r(jià)高企，人民群眾尤其是困難群眾望房興嘆，議論不斷。在此背景下，黨中央、國(guó)務(wù)院正式啟動(dòng)了保障性安居工程，旨在增加有效供給，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，讓困難群眾住有所居，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。今年底，全國(guó)將新建保障性住房５８０萬套，改造農(nóng)村危房１２０萬戶，力度為歷年之最。

發(fā)展依靠人民，發(fā)展的成果由人民共享。“十一五”期間，民生理念凸顯在百姓衣食住行的方方面面。

由于土地、資金等要素大量轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，我國(guó)糧食產(chǎn)量一度走低，農(nóng)民增收緩慢。在緊要關(guān)頭，中央確立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、“多予、少取、放活”的方針，強(qiáng)力支農(nóng)惠農(nóng)。

統(tǒng)計(jì)顯示，到２００９年，我國(guó)糧食生產(chǎn)已連續(xù)實(shí)現(xiàn)６連增。２００７年到２００９年，農(nóng)村人均純收入年均增長(zhǎng)８．２％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)９．１％，均高于規(guī)劃《綱要》提出的年均５％的增長(zhǎng)目標(biāo)。

改善民生是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

隨著群眾生活的不斷改善，教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等民生問題制約也日顯突出，從城市到農(nóng)村，上學(xué)難、看病貴等問題還相當(dāng)普遍。“十一五”期間，國(guó)家重點(diǎn)加大政策扶持力度，免除義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)，新醫(yī)改方案惠及城鄉(xiāng)居民，基本醫(yī)療保險(xiǎn)已覆蓋全國(guó)９２％以上的人口。“但是，這距群眾的期待還有不小距離，需加快跟進(jìn)。”中共中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任韓保江說。

越是困難時(shí)候，越要高度重視民生。

國(guó)際金融危機(jī)在嚴(yán)重沖擊經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的同時(shí)，也使民生問題遭遇挑戰(zhàn)，在最嚴(yán)重的時(shí)刻，全國(guó)有上千萬農(nóng)民工失崗返鄉(xiāng)，６００多萬大學(xué)生等待就業(yè)。中央把農(nóng)民工和高校畢業(yè)生就業(yè)作為重中之重，出臺(tái)一系列措施進(jìn)行緩解。２００９年上半年，４００多萬高校畢業(yè)生找到工作，９０％以上的農(nóng)民工又重新回到工作崗位。當(dāng)年，我國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為４．３％，低于“十一五”規(guī)劃提出的５％以內(nèi)的控制目標(biāo)。

越是困難時(shí)候，越要向民生傾斜。

在２００８年應(yīng)對(duì)危機(jī)的４萬億元投資中，民生部分接近７０００億元。這一年，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋到了全國(guó)全部有農(nóng)業(yè)人口的縣（市、區(qū)），提前完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。

一年一度的政府工作報(bào)告，是中央政府的施政藍(lán)圖，也是一份份心心相連的“民生清單”。“十一五”期間，集中財(cái)力加快辦成幾件經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需、人民群眾熱切期盼的大事、實(shí)事，每年都寫進(jìn)政府工作報(bào)告里－－

２００６年：幫助解決困難群眾基本生活問題被列為當(dāng)年財(cái)政投向的重點(diǎn)，中央財(cái)政以１８５９．８２億元支出為困難群體撐起“保護(hù)傘”；

２００７年：直接惠及民生的“真金白銀”達(dá)７０００多億元，占中央財(cái)政當(dāng)年總支出的近三成；

２００８年：中央財(cái)政用于民生的投入突破１萬億元，對(duì)老百姓關(guān)心的問題一一作出回應(yīng)；

２００９年：中央財(cái)政安排民生和災(zāi)后重建投入１．１萬億元以上；

２０１０年：中央財(cái)政用于和群眾生活直接相關(guān)的民生支出超過１．６萬億元。

分量愈來愈重，措施愈來愈實(shí)。

一份份溫暖人心的民生答卷，成為“十一五”期間令人難忘的記憶。

在跌宕起伏的“十一五”，我們書寫了精彩的篇章。

在即將到來的“十二五”，我們將續(xù)寫新的輝煌。

來源：新華網(wǎng) 編輯：鄧京荊