監(jiān)管尷尬
在溫州，解決民間借貸糾紛，是法官們的一項重要工作。
通過放款人事前的精心設計，高利貸在借款人無法償還借款時，依然可以到法院提起訴訟，通過法律來保護其并不合法的利益。而此時，即使法官明知道這是高利貸借款，但苦于被告無法提供相應證據(jù)而無法采信。
3月上旬，在記者翻閱溫州市中級人民法院、鹿城區(qū)法院網(wǎng)站以往的卷宗發(fā)現(xiàn)，民間借貸糾紛的案件有一些共同的特色：大多借條上只有借款金額，并無利息；很多約定了高昂的賠償金額；開庭審理時，借款人幾乎無人到庭——在此之前，借款人已經(jīng)下落不明。
據(jù)記者了解，只寫借款金額而不注明利息的“陰陽合同”是規(guī)避法律監(jiān)管的重要途徑。比如，借條上寫明是借款100萬元，但借款人實際上只能拿到60萬元，其中40萬元作為高利貸的利息。這樣的借條是具有法律效力的。
即便借款人最后在法庭上陳述這一事實，但一般無法出具證據(jù)，所以并不能得到法院的采信。
高利貸從業(yè)者，自知行走在灰色地帶，所以采取隱蔽的手段企圖逃避監(jiān)管部門的管理和打擊。并且，高息借貸屬于非正式金融系統(tǒng)，政府部門也難以完全掌握其經(jīng)營情況。
寧波金融辦副主任李群對記者表示，對民間借貸，現(xiàn)在全國都還沒有有效監(jiān)管的方式。他直言：“可能連具體情況也無法真正把握”。
在記者采訪過程中，多位政府人士表示，必須正視“高利貸”長期存在的這一事實。而分散的民資，眾多的參與者及脫離陽光地帶也讓監(jiān)管者無能為力、無計可施；市場增長的需求也讓其有存在的土壤，維持現(xiàn)狀而滅掉違規(guī)出頭鳥，成為地方政府默認的管理方式。
“只要它不出事情，那它存在就有其合理的地方，有市場基礎也有市場需求。”李群說。
上述寧波某汽車部件公司總經(jīng)理認為，現(xiàn)在高利貸公司禁止不了。正因為高利貸公司的利息高，不少民眾就更愿意將錢借給高利貸公司來放貸。他說：“政府可以打壓出頭鳥，但太多人做，就會出現(xiàn)法不責眾的情況。”
張震宇坦言：“不管金融服務到什么樣的情況，民間借貸會永遠存在，不可避免。出于成本考慮，大的金融機構不可能服務小機構。所以必須要規(guī)范民間借貸。”（記者熊鋒 王小波 翁海華）
