在高淳區(qū)發(fā)改局2012年3月6日下發(fā)的《關(guān)于同意高淳區(qū)固城湖沙灘浴場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)的批復(fù)》中明確寫道：“在做好規(guī)劃、環(huán)評(píng)、招投標(biāo)等相關(guān)前期工作，待完成后再到我局辦理開工手續(xù)”，但是沙灘浴場(chǎng)工程已接近竣工，相關(guān)手續(xù)仍未辦妥。

根據(jù)2005年3月份實(shí)施的《江蘇省湖泊保護(hù)條例》，將南京市境內(nèi)的石臼湖、固城湖等全省137個(gè)湖泊，列入江蘇省湖泊保護(hù)名錄。根據(jù)保護(hù)條例規(guī)定，“任何單位和個(gè)人不得在城市市區(qū)內(nèi)的湖泊保護(hù)范圍內(nèi)從事城鎮(zhèn)建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)等活動(dòng)。”

而2007年3月南京市開始施行的《南京市水資源保護(hù)條例》，也明確規(guī)定：“禁止從事運(yùn)動(dòng)、旅游、娛樂、餐飲等可能污染飲用水源的水上經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。”省市兩級(jí)的禁令，似乎都把固城湖劃在了紅線里，但它怎么就沒攔住這沙灘浴場(chǎng)的建設(shè)呢？從修建到現(xiàn)在歷經(jīng)一年左右的時(shí)間，監(jiān)管部門又有過哪些動(dòng)作？

固城湖沙灘浴場(chǎng)的修建未獲批，管理部門是否曾出面叫停過？南京高淳固城湖管理單位、江蘇省秦淮河水利工程管理處工程科科長(zhǎng)王亞平：

王亞平：他現(xiàn)在沒有批準(zhǔn)，定性為違法建設(shè)。這個(gè)去年5月份我們就發(fā)現(xiàn)了，我們沒有這個(gè)權(quán)力下發(fā)停工通知書。向上面匯報(bào)了，上面叫我們責(zé)成地方去處理。他們正在搞退圩還湖，現(xiàn)在正在搞方案，我們就是要求他占多少要退1倍以上，占1畝要退2畝多。

趙運(yùn)斌承認(rèn)，他們確實(shí)收到了水利、環(huán)保部門的停工通知，但并未按要求停工。

趙運(yùn)斌：我們區(qū)里的停工通知都發(fā)給我們了，但是因?yàn)槭掷m(xù)正在補(bǔ)辦嘛，就是為了趕在夏天把這個(gè)建好，所以我們抓緊在建。就是這個(gè)手續(xù)呢，邊報(bào)邊建，確實(shí)有一定的問題。

停工通知下達(dá)，但是高淳區(qū)住建局想的不是立即停止，而是在補(bǔ)辦手續(xù)方面加快腳步。

趙運(yùn)斌：水利、環(huán)保部門都有停工通知，因?yàn)槟闶掷m(xù)沒辦下來，他肯定會(huì)發(fā)停工通知給你，每個(gè)職能部門都會(huì)這樣的。

趙運(yùn)斌稱，手續(xù)都正在補(bǔ)，各項(xiàng)許可都正在審批，但當(dāng)記者多次提出“是否考慮到最終沒能審批下來的情況，那時(shí)候沙灘浴場(chǎng)該怎么辦”這一問題時(shí)，他均沒有作出正面的回答，只是依然在強(qiáng)調(diào)，各項(xiàng)手續(xù)正在審批。

記者：這兩個(gè)批文沒有下來之前你們就動(dòng)工，這個(gè)是政策允許的嗎？

趙運(yùn)斌：這也不是政策允許的，你們懂得，這個(gè)也不用問，肯定是這樣的。

政策允許之外，怎么能“先上車后買票”？甚至車都到站了，票都還沒買？這個(gè)邏輯，好像不太說得通。到底是在先斬后奏、讓手續(xù)“不得不”通過，還是在搶時(shí)間、等不及審批，這些都不得而知，但是在環(huán)境問題上，先上車再買票，先污染后治理，已經(jīng)讓人們吃過太多的虧。

在《高淳區(qū)“十二五”水利建設(shè)規(guī)劃》中明確寫道，“嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，將固城湖建成省級(jí)規(guī)范化集中式飲用水源地。”并明確對(duì)固城湖的開發(fā)提出要求。但標(biāo)準(zhǔn)說不讓建、管理機(jī)構(gòu)不讓建，這片沙灘依然“頂著壓力”竣工，是否“公益”的名義，就能作為違規(guī)建設(shè)的綠燈？事件的進(jìn)展，中國(guó)之聲將持續(xù)關(guān)注。(記者 潘毅 肖源)

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