專家意見

廣州尚無相關(guān)法規(guī)

住建部早在2010年就發(fā)布了新版《商品房屋租賃管理辦法》，于2011年2月1日起施行。對市場中將房屋分拆、隔斷“化整為零”的群租行為明令禁止，打隔斷出租最高將罰3萬元。

廣東大同律師事務(wù)所主任朱永平稱，在廣州這方面的法規(guī)幾乎是空白，導(dǎo)致執(zhí)法時(shí)會(huì)遭遇尷尬局面。然而群租的危害性非常大，如果遇到火災(zāi)、煤氣漏氣，容易導(dǎo)致群死群傷。吸毒的現(xiàn)象也會(huì)增多，社會(huì)治安也難保證。朱永平建議，希望廣州也能參照北京，完善相關(guān)方面的法律法規(guī)。

此外，朱永平認(rèn)為，“房中房”的危害性更大一些，一是加重了樓層的重量；二是改變了樓層原有的規(guī)劃和結(jié)構(gòu)；三是容易造成社會(huì)治安的安全隱患。所以，“房中房”的現(xiàn)象不能擱置。

如果加大對群租和房中房的懲治力度，有市民擔(dān)心，房租必然上漲，低收入群體又如何安身呢？朱永平認(rèn)為，這些顧慮不能作為理由，否則只會(huì)縱容社會(huì)的危害性。同時(shí)政府也應(yīng)考慮到其引發(fā)的連鎖反應(yīng)，做好應(yīng)對的準(zhǔn)備。

(許琛 陽海軍 羅俊)

上海去年就已禁群租

早在去年4月，上海就出臺新規(guī)界定并禁止群租，并將上海關(guān)于“群租”的認(rèn)定從原先對人均建筑、使用面積的考量，過渡到人均承租的居住面積來。

上海規(guī)定，業(yè)主不得將原始設(shè)計(jì)的居住房間再分隔、搭建并按分隔間或按床位出租，不得將廚房、衛(wèi)生間、陽臺和地下儲藏室出租供人員居住，承租的人均居住面積不得低于5平方米。

(許琛 陽海軍 羅俊)

僅靠“懶政”通知難解“蟻?zhàn)濉敝畱n

北京乃至全國在房屋出租市場上的亂象已非一日之寒，僅靠在實(shí)施中淪為“空文”的幾則規(guī)定、通知，難以遏制相關(guān)問題。解決問題之道，還在于有關(guān)地方政府要走出靠發(fā)通知、制規(guī)定的“懶政”思維，明確責(zé)任、嚴(yán)格執(zhí)法、一抓到底，在群眾中解決群眾反映的問題

輿論綜合市場反應(yīng)，普遍認(rèn)為北京這個(gè)《通知》難以達(dá)到解決“群租”問題的目的，理由有三：

一是龐大的需求市場。“群租之所以出現(xiàn)，是因?yàn)橛旋嫶蟮闹械褪杖氲倪M(jìn)京非常住人口的存在，而5平方米帶來的租金壓力他們或難以承受。”一名房產(chǎn)公司中介人員說。

二是房東和中介等市場主體逐利的本質(zhì)。“政府如果限定為不低于5平方米，那么要么我提高房租要么就不執(zhí)行，否則我收不到現(xiàn)在‘群租’所獲得的收益。”一名房東說，“現(xiàn)在大家都在觀望，隔成一兩個(gè)平方米出租的不少房主也并沒有打算重新裝修。”

三是監(jiān)管難以保證。“政府下類似的通知不是一次兩次了，但每次都是雷聲大雨點(diǎn)小，恐怕現(xiàn)在政府連全北京到底有多少房屋在出租都不了解，它怎么能管得到每個(gè)房東？即便管到了，那恐怕也得猴年馬月了吧！”一名物業(yè)公司人員說。

根據(jù)記者的觀察和調(diào)查，北京市目前的房屋出租市場幾乎是個(gè)沒有監(jiān)管的“真空地帶”，一直是房東、中介、房客三者之間的“游戲”。

事實(shí)上，北京市曾于2007年通過了《北京市房屋租賃管理若干規(guī)定》，并自2008年1月日起正式實(shí)施的。但實(shí)施5年多以來，這個(gè)規(guī)定似乎已經(jīng)淪為一紙空文。

比如，《規(guī)定》明確出租房屋要實(shí)行“出租登記”制度，要求出租人自與承租人訂立房屋租賃合同之日起7日內(nèi)，到房屋所在地的基層管理服務(wù)站辦理房屋出租登記手續(xù)，并填報(bào)相關(guān)內(nèi)容。然而，記者詢問了幾名最近有出租房屋經(jīng)歷的北京房主，他們不僅表示不知道這個(gè)規(guī)定，而且也根本沒有到任何部門進(jìn)行過登記。

在北京市的相關(guān)規(guī)定中，針對房屋出租的管理所涉及的部門不下10個(gè)，公安機(jī)關(guān)、建設(shè)(房屋)行政部門、工商行政管理部門、民防行政部門、衛(wèi)生、人口計(jì)生、規(guī)劃、稅務(wù)、國家安全和城市管理綜合執(zhí)法等行政部門，都有各自職責(zé)。

有不愿意透露姓名的學(xué)者對記者指出，用通知、規(guī)定的形式去解決復(fù)雜的市場問題，而且在實(shí)際中執(zhí)行缺位，是一種典型的“懶政”思維，最大的可能就是搞一兩次集中檢查后抓一兩個(gè)“倒霉鬼”了事。

此間輿論認(rèn)為，無論是北京還是全國其他地方，要解決“群租”問題，最重要的還是要下大力氣解決好廉租房的建設(shè)和分配問題，從源頭上消除“群租”的市場需求。

北京市安諾律師事務(wù)所律師劉巖認(rèn)為：“‘群租’現(xiàn)象出現(xiàn)的根本原因是房租太高，解決不了這個(gè)問題，其他都是舍本逐末。”

北京大學(xué)房地產(chǎn)法研究中心主任樓建波表示，“群租”人口只有到其他“房租洼地”才能緩解房租壓力，前提是這些地方要有良好完善的交通配套設(shè)施。政府也應(yīng)該注重提供完善的公共服務(wù)，共同打造良好的房屋租賃環(huán)境。(據(jù)新華社)