北京地鐵調(diào)價(jià)調(diào)研四方案

包括高峰漲價(jià)、普遍調(diào)價(jià)、分段計(jì)價(jià)、有漲有降 地面公交調(diào)價(jià)也正調(diào)研

地鐵“差別化”票價(jià)方案正在醞釀中。昨天市交通委舉行的例行發(fā)布會(huì)上，市交通委運(yùn)輸局副局長(zhǎng)馬伯夷透露，目前有四個(gè)方案都在考慮之中，包括“僅高峰期漲價(jià)”、“普遍調(diào)價(jià)”、“按里程分段計(jì)價(jià)”以及“有漲有降”等方案。馬伯夷說(shuō)，地鐵票價(jià)，需要通過(guò)精準(zhǔn)調(diào)價(jià)、多管齊下，才能避免公共交通補(bǔ)貼過(guò)度擠占民生支出，同時(shí)保護(hù)超過(guò)六成的出行剛性需求，讓政府和市民各自承擔(dān)的價(jià)格壓力保持在合理比例。

調(diào)價(jià)·緣由

財(cái)政負(fù)擔(dān)重：公共交通補(bǔ)貼超醫(yī)衛(wèi)

最近有關(guān)“北京地鐵‘2元時(shí)代’或?qū)⒔K結(jié)”的討論，在網(wǎng)上引起了軒然大波，實(shí)際上，大家可能忘了，從分段票價(jià)到一律2元，北京地鐵票價(jià)已歷經(jīng)多次調(diào)整。現(xiàn)如今北京地鐵全路網(wǎng)2元的單一票價(jià)，不僅低于上海、廣州、南京等城市，更是低于14年前的北京地鐵票價(jià)。1999年12月，北京地鐵票價(jià)曾一度調(diào)整為3元，2007年末，又降至2元。

馬伯夷說(shuō)，對(duì)于居民來(lái)說(shuō)，“公交優(yōu)先”直接體現(xiàn)在低票價(jià)帶來(lái)的低出行成本。但“公交優(yōu)先”是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，道路修建、軌道交通、綜合換乘樞紐、場(chǎng)站建設(shè)等都是組成部分。財(cái)政壓力逐年增長(zhǎng)，負(fù)擔(dān)逐步加重，不利于公共交通的可持續(xù)發(fā)展。

虧本是支持北京地鐵這次漲價(jià)的最重要依據(jù)和理由。低票價(jià)從一定程度上加大了出行人群對(duì)地鐵的“偏好”，造成地鐵運(yùn)量和擁擠程度大幅上升。

從北京地鐵進(jìn)入“2元時(shí)代”的2007年，北京地鐵開(kāi)始出現(xiàn)巨額虧損。據(jù)測(cè)算，北京地鐵年虧損達(dá)10億元以上。為此，北京市每年都有巨額財(cái)政補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)投給公共交通。比如2012年，北京市級(jí)公共財(cái)政共支出2849.9億元，其中約78%用于民生領(lǐng)域，而公共交通補(bǔ)貼占民生支出總額的7.9%左右，比醫(yī)療衛(wèi)生都要高。

結(jié)構(gòu)不合理：高峰期通勤乘客僅6成

2007年，軌道交通推出低票價(jià)政策的主要目的之一，是利用方便、準(zhǔn)時(shí)、快捷、出行成本低等優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)市民放棄小汽車(chē)出行，緩解城市地面交通擁堵。然而，由于高峰時(shí)段客流構(gòu)成不合理，吸引了大量短距離、生活類(lèi)人群出行，軌道交通已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)榕c地面公交爭(zhēng)奪客流的交通方式。

馬伯夷介紹說(shuō)，通過(guò)對(duì)乘客出行目的的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高峰時(shí)段的通勤出行比例為61.7%。另?yè)?jù)測(cè)算，北京地鐵乘客一次出行乘坐距離6至14公里的比例約為35.9%，公共交通使用結(jié)構(gòu)不合理。

馬伯夷坦言，希望通過(guò)價(jià)格杠桿，讓出行距離在10公里以下的乘客轉(zhuǎn)乘地面公交。“前提是，我們能夠盡快把地面公交的秩序，包括公交線路、線網(wǎng)、公交專(zhuān)用道進(jìn)一步完善。使乘客樂(lè)意選擇地面公交而達(dá)到合理分流。”