安全風(fēng)險(xiǎn)大：高峰期車廂滿載率超半

此次調(diào)價(jià)，希望能用價(jià)格杠桿，把北京地鐵從每平方米“擠著10人”降至5人。市交通委運(yùn)輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我們常說的地鐵“滿載”，換一個(gè)通俗的說法，即每平方米站6個(gè)人。而據(jù)統(tǒng)計(jì)，本市地鐵工作日日均客流突破1000萬人次，最大客流達(dá)到1106萬人次，個(gè)別線路高峰時(shí)間滿載率144%，也就是差不多每平方米接近10個(gè)人。此次市政府下發(fā)的《進(jìn)一步加強(qiáng)軌道交通運(yùn)營安全的工作方案》中，調(diào)整地鐵票價(jià)的另一個(gè)理由是“分散高峰時(shí)段客流壓力，降低大客流風(fēng)險(xiǎn)”。而今年8月7日，北京市質(zhì)監(jiān)局公布了地方標(biāo)準(zhǔn)《城市軌道交通工程設(shè)計(jì)規(guī)范》，其中規(guī)定，北京地鐵車廂內(nèi)每平方米最多站5個(gè)人。

調(diào)價(jià)·流程

票制改革考慮綜合因素

市交通委運(yùn)輸局軌道處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次調(diào)研，考慮的綜合因素很多。首先，要考慮軌道交通的公益性定位；其次，由于軌道交通的擁擠，如何讓地面公交能夠分擔(dān)其客流；三是在票價(jià)調(diào)整的過程中，政府與市民所需要承擔(dān)的比重；四是從市民的角度上，通勤成本在市民的收入中所占到的比率；最后，還要考慮到包括地鐵、地面公交等整個(gè)公共交通架構(gòu)的調(diào)整。

四方案借鑒國外大城市

對(duì)于推出差別化票價(jià)問題，馬伯夷表示，方案正在醞釀中，包括僅在高峰時(shí)間段漲價(jià)；普遍調(diào)價(jià)，即在統(tǒng)一票價(jià)的情況下整體提升價(jià)格；按里程計(jì)價(jià)；以及“有升有降”，即高峰時(shí)提價(jià)，平峰時(shí)降價(jià)。

據(jù)了解，目前正在醞釀的四個(gè)方案，是由市發(fā)改委在經(jīng)過專家討論、征求各方意見，同時(shí)借鑒國外一些大城市的先例得出的方案?，F(xiàn)在市交通委運(yùn)輸局正在對(duì)每個(gè)方案的可行性進(jìn)行研究。“比如，每個(gè)方案受到影響是哪些人？短距離出行轉(zhuǎn)乘公交的目標(biāo)能不能達(dá)成？價(jià)格杠桿能不能起到分流的作用？”馬伯夷說。

票價(jià)調(diào)整方案將聽證

市民比較關(guān)心的是，此次調(diào)價(jià)只是針對(duì)軌道交通還是將地面公交納入考慮。馬伯夷說，除了地鐵，地面公交也是財(cái)政補(bǔ)貼的“大頭”，因此相關(guān)調(diào)研也在進(jìn)行中，并且會(huì)穩(wěn)步積極推進(jìn)。據(jù)透露，每年政府財(cái)政補(bǔ)貼給公共交通的費(fèi)用里面，粗略算地面公交超過了2/3，也就是實(shí)際上地面公交的收入更加依賴于政府補(bǔ)貼。

而最終主管部門制訂出價(jià)格調(diào)整方案草案后，還要通過政府價(jià)格主管部門的審核、評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審、價(jià)格聽證會(huì)進(jìn)行聽證等步驟才能夠最終執(zhí)行。

調(diào)價(jià)·聲音

交通專家：調(diào)價(jià)方案應(yīng)有更多選擇

對(duì)于目前正在醞釀的四個(gè)方案，交通專家徐康明表示，“這是最常規(guī)的四種方案，對(duì)于精確調(diào)價(jià)來說，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，應(yīng)該有一些更多的方案可供選擇?！?/p>

因此，徐康明并不愿對(duì)這四個(gè)方案進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，而是提出了另一個(gè)“定向補(bǔ)貼”的方案。

從地鐵車票調(diào)整的必要性來說，徐康明認(rèn)為，目前北京市的低票價(jià)政策是一種“普惠制”政策，并不是最明智的選擇，也不利于公交的可持續(xù)發(fā)展?！柏?cái)政蛋糕就這么大，越來越多的財(cái)政補(bǔ)貼放在軌道交通上，相應(yīng)就減少了其他民生項(xiàng)目的投入?！痹谒磥?，調(diào)整票價(jià)是必然趨勢(shì)，也是必要手段。

但是怎么調(diào)，徐康明認(rèn)為，應(yīng)該有一個(gè)定向補(bǔ)貼的方案，并確定定向補(bǔ)貼的原則和機(jī)制。比如說，針對(duì)一些低收入人群，通過補(bǔ)貼的形式，防止出行成本給他們的生活帶來太大壓力。其次，對(duì)于老年人、學(xué)生有相應(yīng)的優(yōu)待或補(bǔ)貼。第三，對(duì)于公租房這樣的低房價(jià)區(qū)域，也就是分布在城市外圍的區(qū)域，以及公共交通不完善的區(qū)域，有相應(yīng)的補(bǔ)貼。