原標(biāo)題:不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度有時(shí)間表 外界期待成反腐利器

醞釀多年的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度首次有了明確的時(shí)間表:國土資源部部長、國家土地總督察姜大明日前在不動(dòng)產(chǎn)登記工作第一次部際聯(lián)席會(huì)議上表示,從今年開始,用3年時(shí)間全面建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。

很多人表示期待,“不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記來了,房產(chǎn)稅還會(huì)遠(yuǎn)嗎?”網(wǎng)友們更是期望不動(dòng)產(chǎn)登記制度能成為反腐利器,攔住“房叔”“房嬸”們,實(shí)際效果會(huì)怎么樣呢?

不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度醞釀多年

早在2007年,我國頒布實(shí)施的《物權(quán)法》就明確規(guī)定:“國家對不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記制度。”

近年來,雖然一些地方成立了專門機(jī)構(gòu)推行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記,但由于不動(dòng)產(chǎn)登記涉及土地、房屋、林地、草原、承包地等不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利,涉及國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部等多個(gè)部委,國家層面沒有建立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記制度,這導(dǎo)致《物權(quán)法》的相關(guān)內(nèi)容無法落地。

這一問題在2013年11月20日有了重大進(jìn)展,當(dāng)天召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出,要“整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)、建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,將分散在多個(gè)部門的不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)進(jìn)行整合,由一個(gè)部門承擔(dān)”。

2014年2月24日,經(jīng)國務(wù)院批復(fù)同意,由國土資源部牽頭,中央編辦、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、國家稅務(wù)總局、國家林業(yè)局、國務(wù)院法制辦、國家海洋局等九部門建立不動(dòng)產(chǎn)登記工作部際聯(lián)席會(huì)議制度,又邁出堅(jiān)實(shí)的一步。

3月26日,聯(lián)席會(huì)議的九部門聯(lián)合召開第一次部際聯(lián)席會(huì)議。姜大明在會(huì)議上表示,將用3年時(shí)間全面建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,用4年時(shí)間運(yùn)行統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)審批、交易和登記信息實(shí)時(shí)互通共享和依法查詢,形成不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記體系。

不動(dòng)產(chǎn)登記落地難在哪兒?

不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記,為何落地難呢?以不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的核心——住房信息聯(lián)網(wǎng)為例,2012年6月,住建部初步完成“全國房地產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)”。2013年2月,住建部下發(fā)通知,要求與住建部聯(lián)網(wǎng)的城市在2013年6月份達(dá)到500個(gè)。但到了2013年7月,這一目標(biāo)并未實(shí)現(xiàn)。

專家指出,“房產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)技術(shù)上沒有問題,而是有些部門和地方顧及自己的利益。每個(gè)部門的發(fā)證登記權(quán)限,背后都是部門的審批權(quán)限。統(tǒng)一登記也觸及了部分群體的利益,地方政府不配合、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整理龐雜等,都使得這項(xiàng)工作推進(jìn)難。”

其次,不動(dòng)產(chǎn)登記以后,“房姐”“房叔”們藏不住了。針對個(gè)人住房信息泄露,2013年2月,福建、江蘇等地分別出臺(tái)政策限制“以人查房”。但公眾并不買賬,稱“以人查房”應(yīng)該成為一大反腐利器。

對此,姜大明在第一次部際聯(lián)席會(huì)議上表示,“在建立和實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度過程中,要注重保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人合法財(cái)產(chǎn)權(quán),注重保障不動(dòng)產(chǎn)交易安全,注重提高政府治理效率和水平,更好地滿足市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和財(cái)稅金融改革需要。”

不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記意義重大

盡管建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度困難重重,但國務(wù)院和有關(guān)部門這些年來一直大力推進(jìn)。

姜大明在會(huì)上強(qiáng)調(diào),建立和實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度是一項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù),是貫徹黨的十八屆三中全會(huì)提出的“完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度”“賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)”“健全自然資源資產(chǎn)制度”等精神的內(nèi)在要求。

中國房地產(chǎn)數(shù)據(jù)研究院的專家指出,不動(dòng)產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的不健全使房地產(chǎn)成為腐敗官員洗錢和安置不法財(cái)產(chǎn)的重要渠道和保值形式,對于法規(guī)紀(jì)律不允許經(jīng)商的公務(wù)員群體,大部分家庭資產(chǎn)是房產(chǎn),如果房地產(chǎn)等不動(dòng)產(chǎn)實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)一的登記和信息互聯(lián),對貪腐官員會(huì)有很大的震懾作用。

還有專家指出,不動(dòng)產(chǎn)登記制度將影響房地產(chǎn)市場。中國房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長陳國強(qiáng)說:“在個(gè)人持有房產(chǎn)信息全國聯(lián)網(wǎng)后,如果持有者不處置超出標(biāo)準(zhǔn)套數(shù)的房產(chǎn),將會(huì)交稅;對于公職人員來說,超出標(biāo)準(zhǔn)后,則需要說明房產(chǎn)的來歷,這會(huì)對全國房地產(chǎn)市場產(chǎn)生不可低估的影響。”(本報(bào)記者胡其峰 袁于飛)