采購(gòu)法規(guī)地方執(zhí)行走樣
按照2002年6月通過(guò)的《政府采購(gòu)法》，政府采購(gòu)價(jià)格應(yīng)低于市場(chǎng)平均價(jià)格，嚴(yán)禁擅自提高采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。這些規(guī)定在一些地方政府執(zhí)行時(shí)有些走樣。
汪玉凱坦陳，不同級(jí)別的政府在目錄外采購(gòu)執(zhí)行的差別很大，問(wèn)題一般在地方政府。在目錄外采購(gòu)上，地方會(huì)有各種各樣的“工作需要”說(shuō)辭，審批把關(guān)不嚴(yán)。在財(cái)力充足的情況下，部門工作需要的理由看上去充分，審批部門也不會(huì)多過(guò)問(wèn)。
相對(duì)“寬松”的目錄外采購(gòu)，如遇到中小規(guī)模的采購(gòu)，權(quán)力尋租的現(xiàn)象極易出現(xiàn)。在汪玉凱接觸的很多案例中，有的地方電腦等大件的采購(gòu)長(zhǎng)期被一兩個(gè)供應(yīng)商“霸占”，誰(shuí)和政府部門“關(guān)系硬”，就能拿到訂單，一些小供應(yīng)商只能扮演“陪標(biāo)”角色。
出現(xiàn)新問(wèn)題制度有待完善
為何目錄外采購(gòu)在制度設(shè)計(jì)上沒(méi)有細(xì)化？汪玉凱告訴記者，政府采購(gòu)法規(guī)的制定也是近幾年的事情，在遇到很多新問(wèn)題的情況下，法規(guī)還沒(méi)有從制度上解決，監(jiān)管就存在一定盲區(qū)。
汪玉凱認(rèn)為，對(duì)于目錄外采購(gòu)，除了制度設(shè)計(jì)在審批程序上應(yīng)更加細(xì)化外，地方審計(jì)部門和地方紀(jì)檢部門應(yīng)該及時(shí)介入，審計(jì)部門對(duì)每一項(xiàng)采購(gòu)行為嚴(yán)格審計(jì)，紀(jì)檢部門介入調(diào)查“離譜”采購(gòu)可能存在的腐敗行為。