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3.有效控?zé)煵?決心很重要

須樹立正確控?zé)熡^念，強化公共場所管理者法律責(zé)任

按照《世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約》要求，我國政府應(yīng)于今年1月9日在室內(nèi)公共場所、工作場所和公共交通工具中實現(xiàn)完全無煙。然而，在一些餐館、酒店等公共場所，吸煙者仍然不在少數(shù)。“為什么不讓抽煙，我在這里消費，抽煙難道不是我的權(quán)利嗎？”在北京市東直門的一家餐館，一名消費者和前來勸導(dǎo)的服務(wù)員發(fā)生爭執(zhí)。

“樹立正確的控?zé)熡^念是當(dāng)務(wù)之急。”王敬波說，“當(dāng)前控?zé)煹年P(guān)鍵不是改變吸煙者的個人習(xí)慣，而是保護不吸煙者不受二手煙的危害。需要在社會上營造濃郁的社會氛圍，同時，需要調(diào)動全民，尤其是不吸煙者免受二手煙危害的權(quán)利意識，強調(diào)公民的監(jiān)督權(quán)，監(jiān)督公共場所的管理者和煙民遵守法律規(guī)定，積極行使舉報的權(quán)利，應(yīng)規(guī)定在每個公共場所都張貼舉報電話等”。

強化公共場所和工作場所的管理者的法律責(zé)任，也是控?zé)煹谋匾侄巍＜医ㄗh，通過宣傳等方式，培養(yǎng)餐館、娛樂場所等公共場所的經(jīng)營者執(zhí)行控制吸煙法律的意識。對于不履行控?zé)熦?zé)任的經(jīng)營者和管理者，衛(wèi)生行政部門要嚴(yán)加處理。

王敬波說，現(xiàn)實中，政府的監(jiān)督難以奏效的原因還在于，在公共場所，“一支煙”的時間很短，調(diào)取證據(jù)比較難，這就更需要將經(jīng)營者和管理者作為第一責(zé)任人。同時，還要通過宣傳等方式，提高管理者對凈化本場所空氣環(huán)境的認(rèn)識。衛(wèi)生行政部門要加大對違法的公共場所經(jīng)營者和管理者的處罰力度。很多地方雖然頒布了控?zé)煼ㄒ?guī)，但是多年沒有一起執(zhí)行處罰的案例，是對法律嚴(yán)肅性、權(quán)威性的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

“從長遠看，還需要注意切斷政府和煙草企業(yè)的利益鏈條，現(xiàn)在政企不分，政府是煙草行業(yè)的受益者，很難真正控?zé)煛！蓖蹙床ㄕJ(rèn)為，政府還應(yīng)該利用經(jīng)濟手段，抑制煙草消費需求。其他國家的控?zé)煂嵺`表明，提高煙草稅，上漲卷煙價格，可有效降低煙草消費量。“目前我國煙盒包裝上的健康警示語‘吸煙有害健康’并不足以對吸煙者產(chǎn)生明顯的警醒作用。督促其產(chǎn)生戒煙的打算，還要標(biāo)注更明顯的圖片等警示標(biāo)志。遏制煙草危害的一個關(guān)鍵要素，是禁止各種形式的煙草廣告、促銷和贊助活動。”

此外，戒煙建議和支持系統(tǒng)也有待強化。超過九成的受訪煙民表示因為自己嘗試戒煙時遇到很多困難，但是無法得到任何援助，更未接受過戒煙治療，因此復(fù)吸比例非常高。從這個角度而言，控制煙草，不管對煙民還是政府而言，都要付出更大的決心。

5月3日，一位鄭州市民手里夾著香煙，經(jīng)過市內(nèi)的一個休閑公園。