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三、未來(lái)10年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵在于能否跨越“中等收入陷阱”

1.中國(guó)面臨的“中等收入陷阱”風(fēng)險(xiǎn)不容忽視

遲福林指出，快速增長(zhǎng)是好事，但把握不好，也有可能出現(xiàn)“成長(zhǎng)陷阱”，即經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)不僅沒有帶來(lái)多數(shù)人福祉的增加，反而積累和造成大量的社會(huì)矛盾。“中等收入陷阱”是“成長(zhǎng)陷阱”的一個(gè)方面。中國(guó)要避免“成長(zhǎng)陷阱”，需要改變普遍存在的增長(zhǎng)主義傾向、政府主導(dǎo)傾向，要防止把政府主導(dǎo)當(dāng)成“中國(guó)模式”。

孔涇源指出，隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，未來(lái)10年中國(guó)進(jìn)入新的發(fā)展轉(zhuǎn)型階段，對(duì)中國(guó)的發(fā)展至關(guān)重要。保守估計(jì)，如果經(jīng)濟(jì)未來(lái)10年平均增長(zhǎng)速度保持7%，十年后翻一番，就將站在高收入國(guó)家的門檻上，成功跨越“中等收入陷阱”。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)宋曉梧指出，過多依靠低成本勞動(dòng)力的增長(zhǎng)已經(jīng)難以為繼，社會(huì)矛盾激化，許多問題已經(jīng)到了臨界點(diǎn)。無(wú)論從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)還是從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源環(huán)境來(lái)看，需要盡快突破原有的瓶頸，不能被低收入的增長(zhǎng)路徑鎖定。

2.“中等收入陷阱”根源在于體制機(jī)制的不完善

與會(huì)專家主要從以下幾個(gè)方面分析中國(guó)可能陷入“中等收入陷阱”的體制根源：

過渡性體制的不確定性。吳敬璉認(rèn)為，當(dāng)前存在的經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)體制是一個(gè)過渡性的體制，這種體制未來(lái)具有很大的不確定性，既可以成熟起來(lái)，成為完善的、能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)公正和共同富裕的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，但是也不能排除陷入“中等收入陷阱”的可能。

資源約束。中國(guó)紅十字會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)趙白鴿認(rèn)為，目前的發(fā)展瓶頸問題是資源問題。如果發(fā)展方式不正確，資源環(huán)境約束將會(huì)極大的影響到人的發(fā)展，直接影響到社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定。中國(guó)人口眾多、資源不足的約束條件，可能是制約發(fā)展的陷阱。

收入分配不公。王小魯認(rèn)為，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)之一是收入分配不公。貧富差距擴(kuò)大不僅會(huì)引發(fā)不穩(wěn)定因素，而且會(huì)導(dǎo)致資源配置效率下降，導(dǎo)致投資消費(fèi)失調(diào)，使內(nèi)需難以成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的主要力量。如果不改善收入分配狀況，中國(guó)很難避免“中等收入陷阱”。德國(guó)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展部高級(jí)顧問何伯認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)問題在不同國(guó)家、不同階段都存在，但貧富差距是導(dǎo)致許多經(jīng)濟(jì)問題的重要原因。“陷阱”不僅是“中等收入陷阱”，而且也是收入分配不均的陷阱。

社會(huì)停滯。清華大學(xué)教授孫立平指出，社會(huì)停滯可能是導(dǎo)致中等收入陷阱的重要原因。而貧富出現(xiàn)代際傳承意味著社會(huì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)定型化。要避免“中等收入陷阱”，關(guān)鍵是走出定型化與停滯化的社會(huì)，構(gòu)建一個(gè)充滿活力的社會(huì)。

經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)。聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)駐華協(xié)調(diào)代表兼U N D P常駐代表羅黛琳認(rèn)為，跨越“中等收入陷阱”需要經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境三大支柱均衡發(fā)展。一些國(guó)家往往只關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)這一“長(zhǎng)子”，忽略了環(huán)境和社會(huì)問題，這是掉入“中等收入陷阱”的重要原因。如果未來(lái)10年中國(guó)在可再生能源、碳排放等方面沒有突破的話，很難真正跨越“中等收入陷阱”。

3.避免“中等收入陷阱”關(guān)鍵在于通過改革轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

德國(guó)國(guó)際合作機(jī)構(gòu)駐華首席代表司嘉麗認(rèn)為，所謂“中等收入陷阱”是這些國(guó)家喪失了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力，社會(huì)發(fā)展停滯。但是韓國(guó)、日本、新加坡等避免了“中等收入陷阱”，這意味著“中等收入陷阱”并不是一個(gè)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，并不必然發(fā)生。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)高尚全教授認(rèn)為，中國(guó)能否有跨越中等收入陷阱，取決于未來(lái)10年中國(guó)能否有效地推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。一方面，如果抓住機(jī)遇，改革有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥卮笸黄疲敲次磥?lái)10年完全有可能繼續(xù)保持8%左右的中高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和平穩(wěn)的社會(huì)發(fā)展，成功跨越“中等收入陷阱”；另一方面，如果喪失機(jī)遇，導(dǎo)致方式轉(zhuǎn)變長(zhǎng)期停滯不前，則有可能陷入“中等收入陷阱”。

遲福林教授指出，增長(zhǎng)不等于發(fā)展，跨越“中等收入陷阱”，重在研究防止增長(zhǎng)主義導(dǎo)致“成長(zhǎng)陷阱”。為此，需要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走公平與可持續(xù)發(fā)展的道路，在“消費(fèi)主導(dǎo)、民富優(yōu)先、綠色增長(zhǎng)、市場(chǎng)導(dǎo)向、政府轉(zhuǎn)型”等方面取得明顯突破。

宋曉梧指出，中國(guó)跨越中等收入陷阱的展望。政府和市場(chǎng)邊界劃清了，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到合理的調(diào)整；社會(huì)體制培育起來(lái)了，社會(huì)關(guān)系合理了，就可以跨過“中等收入陷阱”。

民建中央副主席辜勝阻指出，只有經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型才能跨越“中等收入陷阱”。如果說(shuō)“人口紅利”使中國(guó)從低收入國(guó)家成功邁向中等收入國(guó)家，那么未來(lái)中國(guó)從中等收入國(guó)家邁向高收入國(guó)家，跨越“中等收入陷阱”，則要靠改革和創(chuàng)新形成的“制度紅利”。

孔涇源指出，未來(lái)10年科學(xué)發(fā)展依賴于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式單靠政府的引領(lǐng)和推動(dòng)是不夠的，必須通過市場(chǎng)機(jī)制，包括資源價(jià)格改革、科技體制等，堅(jiān)持市場(chǎng)化的改革取向。

國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院教授常修澤指出，中國(guó)掉入“中等收入陷阱”的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)比較小，但應(yīng)當(dāng)建立在“三個(gè)到位”的基礎(chǔ)上，即：如果中國(guó)改革能夠到位，如果經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整能夠到位，如果發(fā)展方式轉(zhuǎn)變能夠到位。

■外方代表觀點(diǎn)摘錄

司嘉麗(德國(guó)國(guó)際合作機(jī)構(gòu)駐華首席代表)

中等收入陷阱并不必然發(fā)生。韓國(guó)、日本、新加坡避免了“中等收入陷阱”，這意味著“中等收入陷阱”并不是一個(gè)必然的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。從實(shí)踐看，社會(huì)生態(tài)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)可以有效避免“中等收入陷阱”：一是社會(huì)生態(tài)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有自我的理念。國(guó)家提供公共產(chǎn)品，但不從事私人部門可以更有效開展的活動(dòng)；二是社會(huì)生產(chǎn)基于社會(huì)團(tuán)結(jié)的理念，社會(huì)有能力的人注重保障不太富有的人的機(jī)會(huì)和生活水準(zhǔn)；三是有平等機(jī)會(huì)的理念。國(guó)家提供平等的機(jī)會(huì)，保障所有人獲得教育的機(jī)會(huì)，有能力參與到社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造和分享；四是均衡的理念。在社會(huì)生態(tài)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系下，勞資雙方通過社會(huì)結(jié)合起來(lái)，參與到與國(guó)家的對(duì)話中，實(shí)現(xiàn)有效的均衡；五是有社會(huì)包容的理念。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和效率不是目標(biāo)，而是一種工具，帶來(lái)社會(huì)包容，促進(jìn)收入和財(cái)富的平等分配。

羅黛琳(聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)駐華協(xié)調(diào)代表兼U N D P常駐代表)

跨越“中等收入陷阱”需要三根支柱：經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境。但一些國(guó)家往往只強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，忽略了環(huán)境災(zāi)難和社會(huì)崩潰。這是“中等收入陷阱”的重要原因。中國(guó)從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主導(dǎo)走向可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會(huì)平衡發(fā)展的模式，需要系統(tǒng)性的變革。中國(guó)“十二五”規(guī)劃已經(jīng)充分意識(shí)到三大支柱的重要性，當(dāng)前是過渡的關(guān)鍵時(shí)期，重要的在于社會(huì)動(dòng)員。

莊巨忠(亞洲開發(fā)銀行經(jīng)濟(jì)學(xué)家)

亞行對(duì)中國(guó)長(zhǎng)期增長(zhǎng)持樂觀態(tài)度，但也提醒面臨的挑戰(zhàn)。持續(xù)的結(jié)構(gòu)性改革是實(shí)現(xiàn)中國(guó)增長(zhǎng)潛力的關(guān)鍵，也是跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵。在政府方面，承認(rèn)政府在過去30年中扮演了非常重要的角色，但并不意味著不需要推進(jìn)政府改革。政府職能轉(zhuǎn)變的不到位不應(yīng)成為未來(lái)改革發(fā)展的障礙。

普洛伊(南非貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)政策戰(zhàn)略研究院研究員)

一個(gè)國(guó)家是不是進(jìn)入了“中等收入陷阱”，要看人們收入提高和能源消耗是不是同步。南非這些年的發(fā)展，能源消耗提高了，但人們的收入并沒有得到相應(yīng)的提高。可持續(xù)發(fā)展，依賴于人的發(fā)展、有就業(yè)的增長(zhǎng)和綠色的發(fā)展。

雍博瑞(瑞典前駐華大使、斯德哥爾摩中國(guó)論壇協(xié)調(diào)人)

中國(guó)非常重視社會(huì)穩(wěn)定，但只有建立起一個(gè)開放的社會(huì)和良好的運(yùn)行機(jī)制，有社會(huì)信任和社會(huì)問責(zé)，才能保證長(zhǎng)治久安和社會(huì)穩(wěn)定。中國(guó)制度還存在缺失，在透明度、獲取信息的權(quán)利以及問責(zé)制等方面都要加強(qiáng)。在社會(huì)問題上，政府可以把很多事情交給社會(huì)組織去做；從國(guó)家層面來(lái)看，推進(jìn)法制改革對(duì)于中國(guó)改革很重要。從地方政府層面來(lái)說(shuō)，目前中國(guó)地方政府制度建設(shè)十分薄弱，政府職責(zé)尚不清楚，需要從法律層面進(jìn)一步明確地方政府責(zé)任。

弗敖茲(馬來(lái)西亞經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng))

馬來(lái)西亞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯、陷入“中等收入陷阱”的原因主要有幾個(gè)方面：第一，也是最大的問題，缺乏私人投資。很多產(chǎn)業(yè)有國(guó)有或者是與政府相關(guān)的公司參與，使得私人投資受到歧視，很難進(jìn)入；第二，產(chǎn)業(yè)附加值比較低；第三，人力資本投入和研發(fā)投入很低。目前馬來(lái)西亞研發(fā)投入只占G D P的6%，導(dǎo)致勞動(dòng)力技能缺乏，勞動(dòng)生產(chǎn)力增長(zhǎng)乏力；第四，官僚體制導(dǎo)致成本上升；第五，價(jià)格管制。阻礙了公司的成長(zhǎng)，也帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的扭曲。