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2011年10月29～30日，中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流中心、聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署(U N D P)和德國(guó)國(guó)際合作機(jī)構(gòu)在海口聯(lián)合召開(kāi)了以“跨越中等收入陷阱———未來(lái)10年的中國(guó)”為主題的第72次中國(guó)改革國(guó)際論壇。來(lái)自中央有關(guān)部委、研究機(jī)構(gòu)、高校和24個(gè)省(市、自治區(qū))的官員學(xué)者，德國(guó)、印度、俄羅斯、挪威、韓國(guó)、馬來(lái)西亞等國(guó)家和聯(lián)合國(guó)、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(O EC D )等國(guó)際機(jī)構(gòu)的國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家400余人參加本次論壇。與會(huì)專(zhuān)家就中國(guó)未來(lái)10年的發(fā)展前景與面臨的“中等收入陷阱”風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了深入探討。

一、世界經(jīng)濟(jì)面臨不確定性，中國(guó)難以置身之外

1.世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不容樂(lè)觀，挑戰(zhàn)嚴(yán)峻

對(duì)未來(lái)幾年的世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，專(zhuān)家們普遍不容樂(lè)觀。中國(guó)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家曹遠(yuǎn)征指出，世界經(jīng)濟(jì)正處在二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)前所未有的最重要一個(gè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)之中，不確定性明確增多。未來(lái)一段時(shí)間世界經(jīng)濟(jì)有四個(gè)方面需要高度關(guān)注。一是二次衰退的風(fēng)險(xiǎn)。歐洲已經(jīng)進(jìn)入二次衰退；美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度掉頭向下，第三輪量化寬松(Q E 3)箭在弦上。世界經(jīng)濟(jì)很有可能陷入“低增長(zhǎng)高通脹”的滯脹局面。二是歐洲債務(wù)危機(jī)。歐元的崩潰是有可能的，這將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響。三是對(duì)新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家?guī)?lái)新的影響。有財(cái)政赤字和貿(mào)易赤字的國(guó)家，如越南、印度、巴西等，有可能會(huì)出現(xiàn)國(guó)際收支困難，甚至引發(fā)貨幣危機(jī)。四是今后一段時(shí)間全球金融將處于無(wú)規(guī)律的動(dòng)蕩之中。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心秘書(shū)長(zhǎng)魏建國(guó)指出，雖然歐盟通過(guò)解決債務(wù)危機(jī)的政策安排，但經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)仍然是困難的，居高不下的失業(yè)率和普遍低下的民意很難在短期內(nèi)解決。歐美經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)需要很長(zhǎng)時(shí)間。

亞洲開(kāi)發(fā)銀行副首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家莊巨忠指出，亞行對(duì)于日本、美國(guó)及歐元區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)測(cè)是，2011年為1.3%，2012年為2%，亞洲(不包括日本)2011年和2012年增長(zhǎng)都將達(dá)到7.5%，主要是中印在推動(dòng)。韓國(guó)開(kāi)發(fā)研究院院長(zhǎng)玄旿錫指出，世界經(jīng)濟(jì)還存在著不穩(wěn)定性，風(fēng)險(xiǎn)在進(jìn)一步積累。2008年以來(lái)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)是由世界經(jīng)濟(jì)不平衡所帶來(lái)的，走出危機(jī)必然要求形成新的平衡。德國(guó)基爾世界經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)朗哈默爾認(rèn)為，需要強(qiáng)調(diào)世界經(jīng)濟(jì)下行的風(fēng)險(xiǎn)和復(fù)雜性，其中最重要的是兩點(diǎn)：一是勞動(dòng)力成本不斷上升帶來(lái)的通貨膨脹壓力；二是金融危機(jī)惡化使決策環(huán)境更加復(fù)雜。國(guó)際貨幣基金組織駐華代表賽義德也認(rèn)為，現(xiàn)在世界經(jīng)濟(jì)正處在危險(xiǎn)階段，人們對(duì)國(guó)際市場(chǎng)信心在下降。

2.中國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)再平衡中的作用舉足輕重

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉教授指出，2010年是中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中具有里程碑意義的一年。第一，人均G D P超過(guò)4000美元，進(jìn)入上中等收入國(guó)家行列；第二，中國(guó)G D P總量超過(guò)日本，成為第二大國(guó)；第三，中國(guó)出口超過(guò)日本，成為世界最大出口國(guó)。這些意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)在迅速崛起。13億人的大國(guó)發(fā)生了這樣重大的變化，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要影響。

中改院院長(zhǎng)遲福林教授指出，中國(guó)未來(lái)5～10年的轉(zhuǎn)型與增長(zhǎng)，不僅對(duì)中國(guó)中長(zhǎng)期發(fā)展具有歷史性影響，而且對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的再平衡與恢復(fù)增長(zhǎng)也將起到越來(lái)越大作用。

國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司司長(zhǎng)孔涇源指出，未來(lái)10年中國(guó)的發(fā)展，不僅要引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還要有擔(dān)當(dāng)國(guó)際道義的意識(shí)，要為全球經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展負(fù)起責(zé)任。

國(guó)家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張燕生指出，IFM預(yù)測(cè)2016年有可能中國(guó)引領(lǐng)世界，目前“國(guó)際化正在融入中國(guó)”，需要中國(guó)扮演大國(guó)角色。

O E C D發(fā)展研究中心研究部主任雷森認(rèn)為，中國(guó)地位在繼續(xù)上升，世界經(jīng)濟(jì)中心正在東移。發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)很難起到世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引領(lǐng)的作用，包括中國(guó)和印度在內(nèi)的東方需要在這方面發(fā)揮更大作用。

二、中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景比較樂(lè)觀，但也面臨巨大挑戰(zhàn)

1.中國(guó)經(jīng)濟(jì)有望保持中高速增長(zhǎng)

與會(huì)專(zhuān)家對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)普遍持較為樂(lè)觀的態(tài)度。遲福林指出，從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)周期看，未來(lái)10年，盡管?chē)?guó)際市場(chǎng)有可能繼續(xù)動(dòng)蕩與萎縮，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將處于上升的通道。由于人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等因素，中國(guó)并不缺乏新的增長(zhǎng)點(diǎn)。例如，城市化率和服務(wù)業(yè)比重至少還有10～20個(gè)百分點(diǎn)的提升空間，這可以為中國(guó)經(jīng)濟(jì)在未來(lái)20年保持8%自由的增長(zhǎng)提供重要支撐。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革基金會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)王小魯認(rèn)為，如果最終消費(fèi)率從47%提高到65%，并且能夠保持和G D P同步增長(zhǎng)，資本形成率降到35%，我國(guó)仍然能夠保持9%～10%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；與此同時(shí)，資源與能源的消耗可以大幅度下降，全面福利水平提高1/3。

莊巨忠指出，亞行預(yù)測(cè)，2011年和2012年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將分別為9.3%和9.1%，2010～2020年可以達(dá)到8%的平均增長(zhǎng)，2020～2030年可以達(dá)到6%的增長(zhǎng)，超越“中等收入陷阱”。

O E C D經(jīng)濟(jì)學(xué)部中國(guó)問(wèn)題研究主任赫爾德認(rèn)為，中國(guó)還有廣闊的增長(zhǎng)空間，未來(lái)10年中國(guó)還會(huì)保持較快增長(zhǎng)，5～6年后中國(guó)有可能進(jìn)入高收入國(guó)家行列，到2020年，中國(guó)將有一半的省份成為高收入地區(qū)。

2.中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)在增加

遲福林認(rèn)為，當(dāng)前“增長(zhǎng)主義”理念還相當(dāng)普遍。判斷未來(lái)5～10年的中國(guó)增長(zhǎng)前景，重要的不是預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)總量何時(shí)能超過(guò)美國(guó)，不是何時(shí)能進(jìn)入“高收入水平”國(guó)家行列，而是要考慮普遍存在的“增長(zhǎng)主義”理念怎么扭轉(zhuǎn)、由“增長(zhǎng)主義”帶來(lái)的結(jié)構(gòu)扭曲怎么校正、體制改革如何突破等等，否則，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)將很難避免。

曹遠(yuǎn)征指出，到2011年三季度，中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始出現(xiàn)兩個(gè)回落：一個(gè)G D P增速開(kāi)始逐級(jí)回落，二是C PI開(kāi)始回落。這個(gè)回落是在預(yù)期之中的。但從回落結(jié)構(gòu)看，反映出中國(guó)中長(zhǎng)期的因素開(kāi)始在發(fā)揮影響。第一，世界經(jīng)濟(jì)可能長(zhǎng)期低迷，中國(guó)出口可能會(huì)受到嚴(yán)重影響。第二，中國(guó)勞動(dòng)力成本在快速上升“劉易斯拐點(diǎn)”出現(xiàn)；第三，中國(guó)人口老齡化速度正在加快。第四，資源和能源約束越來(lái)越嚴(yán)重。從短期看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨兩個(gè)挑戰(zhàn)：第一，經(jīng)濟(jì)增速開(kāi)始下滑，而且下滑不斷加速，有可能出現(xiàn)“落差過(guò)大”；第二，結(jié)構(gòu)性通貨膨脹問(wèn)題突出。為此，2012年宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本走向還是維持2011年的基調(diào)，即積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。需要微調(diào)的是，積極的財(cái)政政策可能要更加積極一點(diǎn)，穩(wěn)健的貨幣政策要更加偏寬一些。

張燕生指出，目前世界出現(xiàn)多個(gè)變化：一是全球貿(mào)易和投資的保護(hù)主義抬頭；二是全球治理舉步維艱；三是世界經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)動(dòng)蕩越來(lái)越多。這些給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)許多不確定性因素。

中央黨校前副教育長(zhǎng)王瑞璞認(rèn)為，中國(guó)未來(lái)發(fā)展面臨三大風(fēng)險(xiǎn)：第一是經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，具體表現(xiàn)為環(huán)境破壞、能源資源短缺、人口就業(yè)壓力等；第二是社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，例如貧富兩極分化、城鄉(xiāng)和地區(qū)差別較大；第三是政治風(fēng)險(xiǎn)，例如政府自身建設(shè)等問(wèn)題。

莊巨忠指出，包括中國(guó)在內(nèi)的亞洲增長(zhǎng)面臨兩個(gè)下行風(fēng)險(xiǎn)：第一，工業(yè)化國(guó)家增長(zhǎng)不如以往，對(duì)亞洲出口帶來(lái)影響；第二，通貨膨脹率較高。亞洲2011年通貨膨脹可能達(dá)到5.8%，2012年可能達(dá)到4.6%，這加大了宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的難度。

玄旿錫指出，中國(guó)面臨的最大挑戰(zhàn)是，把國(guó)民收入增長(zhǎng)和生產(chǎn)力提高結(jié)合起來(lái)。積極一面是可以促進(jìn)國(guó)內(nèi)需求增加，消極一面是提高了企業(yè)成本，可能會(huì)使中國(guó)喪失比較優(yōu)勢(shì)，降低G D P增長(zhǎng)速度。