黨的十八屆三中全會規(guī)劃了未來10年中國改革開放的總體設(shè)計框架和時間表、路線圖，使未來10年的改革有了一個頂層設(shè)計的輪廓，全面展示了習(xí)近平為總書記的新一屆黨中央治國理政、治黨治軍的基本綱領(lǐng)。這主要體現(xiàn)在以下十三個方面。

第一，抓住經(jīng)濟(jì)改革與全面改革的關(guān)系，以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點，全面深化改革。改革開放30多年后的今天，中國經(jīng)濟(jì)社會已經(jīng)形成了一個比以往任何時候都更加復(fù)雜的有機(jī)體。當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)改革，不是單就經(jīng)濟(jì)論經(jīng)濟(jì)所能解決得了的，必須以經(jīng)濟(jì)體制改革推動全面深化改革。全面深化改革，關(guān)鍵是要推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進(jìn)一步形成公平競爭的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力，進(jìn)一步提高政府效率和效能，進(jìn)一步實現(xiàn)社會公平正義，進(jìn)一步促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，進(jìn)一步提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。

第二，抓住處理好政府和市場關(guān)系，提出使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的總要求。隨著我國市場化程度的大幅度提高，隨著我們對市場規(guī)律的認(rèn)識和駕馭能力的不斷提高，我國宏觀調(diào)控體系更為健全，主客觀條件具備，使我們有條件對市場經(jīng)濟(jì)的作用作出新的理論概括，在實踐中邁出新的步伐。市場決定資源配置是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是市場決定資源配置的經(jīng)濟(jì)。健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制必須遵循這條規(guī)律。同時，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，既要發(fā)揮市場作用，也要發(fā)揮政府作用。市場作用和政府作用的職能是不同的，也不都是萬能的。要各就其位，緊密結(jié)合，相得益彰。

第三，抓住公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，在堅持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度上提出新要求。堅持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度必須堅持“兩個毫不動搖”。必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。提出要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實現(xiàn)形式，有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力。同時對國有企業(yè)改革提出了新的要求。

在毫不動搖發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)方面，從多個層面提出鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力的改革舉措。在功能定位上，明確公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)；在產(chǎn)權(quán)保護(hù)上，明確提出公有制經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯；在政策待遇上，強(qiáng)調(diào)堅持權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等，實行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度；鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革，鼓勵發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)，鼓勵有條件的私營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。這將推動非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

第四，抓住合理劃分中央和地方事權(quán)關(guān)系，提出深化財稅體制改革的重要舉措。這次全面深化改革，財稅體制改革是重點之一。關(guān)鍵是理順中央和地方的事權(quán)。實施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，適度加強(qiáng)中央事權(quán)和支出責(zé)任，國防、外交、國家安全、關(guān)系全國統(tǒng)一市場規(guī)則和管理等作為中央事權(quán)；部分社會保障、跨區(qū)域重大項目建設(shè)維護(hù)等作為中央和地方共同事權(quán)，逐步理順事權(quán)關(guān)系；中央可通過安排轉(zhuǎn)移支付將部分事權(quán)支出責(zé)任委托地方承擔(dān)；對于跨區(qū)域且對其他地區(qū)影響較大的公共服務(wù)，中央通過轉(zhuǎn)移支付承擔(dān)一部分地方事權(quán)支出責(zé)任。

要形成中央和地方財力與事權(quán)相匹配的財稅體制，更好發(fā)揮中央和地方兩個積極性。要保持現(xiàn)有中央和地方財力格局總體穩(wěn)定，進(jìn)一步理順中央和地方收入劃分。

第五，抓住城鄉(xiāng)關(guān)系，提出健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制。從城鎮(zhèn)化到城鄉(xiāng)一體化，體現(xiàn)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)思路的新跨越。總的思路是要形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。

一是加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。二是賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利。三是推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。其中包括：保障農(nóng)民工同工同酬，保障農(nóng)民公平分享土地增值收益；完善農(nóng)業(yè)保險制度；鼓勵社會資本投向農(nóng)村建設(shè)，允許企業(yè)和社會組織在農(nóng)村興辦各類事業(yè)；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度、基本醫(yī)療保險制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，把進(jìn)城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房和社會保障體系。

第六，抓住國內(nèi)市場與國際市場的關(guān)系，提出構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。要促進(jìn)國際國內(nèi)要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，加快培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟(jì)合作競爭新優(yōu)勢，以開放促改革。

要放寬投資準(zhǔn)入。加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)。擴(kuò)大對香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)開放合作。擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放。抓住全球產(chǎn)業(yè)重新布局機(jī)遇，推動內(nèi)陸貿(mào)易、投資、技術(shù)創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展。創(chuàng)新加工貿(mào)易模式，形成有利于推動內(nèi)陸產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的體制機(jī)制。支持內(nèi)陸城市增開國際客貨運(yùn)航線，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，形成橫貫東中西、聯(lián)結(jié)南北方對外經(jīng)濟(jì)走廊。建立開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)，加快同周邊國家和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路建設(shè)，形成全方位開放新格局。