第七，抓住黨的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)商民主的關(guān)系，推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。三中全會決定把推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展作為政治體制改革的重要內(nèi)容，強調(diào)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題為內(nèi)容，在全社會開展廣泛協(xié)商，堅持協(xié)商于決策之前和決策實施之中。要構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系，拓寬國家政權(quán)機關(guān)、政協(xié)組織、黨派團體、基層組織、社會組織的協(xié)商渠道；深入開展立法協(xié)商、行政協(xié)商、民主協(xié)商、參政協(xié)商、社會協(xié)商；完善人民政協(xié)制度體系，規(guī)范協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商程序，拓展協(xié)商民主形式，更加活躍有序地組織專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商，增加協(xié)商密度，提高協(xié)商成效。

第八，抓住依法治國與社會公平正義的關(guān)系，提出推進法治中國建設(shè)。建設(shè)法治中國，必須堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。深化司法體制改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，維護人民權(quán)益，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。

司法改革是這次全面深化改革的重點之一。重大措施包括：維護憲法法律權(quán)威。普遍建立法律顧問制度。深化行政執(zhí)法體制改革。確保依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)。健全司法權(quán)力運行機制。完善人權(quán)司法保障制度。廢止勞動教養(yǎng)制度，完善對違法犯罪行為的懲治和矯正法律，健全社區(qū)矯正制度。

第九，抓住反腐敗體制機制和權(quán)力制約監(jiān)督機制的關(guān)系，對加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障進行了重點部署。要加強和改進對主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。要加強黨對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確黨委負主體責任、紀委負監(jiān)督責任，制定實施切實可行的責任追究制度；健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，改革和完善各級反腐敗協(xié)調(diào)小組職能，規(guī)定查辦腐敗案件以上級紀委領(lǐng)導(dǎo)為主；體現(xiàn)強化上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)定線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告；全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關(guān)派駐紀檢機構(gòu)，改進中央和省區(qū)市巡視制度，做到對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。

第十，抓住經(jīng)濟強國與文化強國的關(guān)系，對推進文化體制機制創(chuàng)新作出重大部署。建立健全現(xiàn)代文化市場體系。完善文化市場準入和退出機制，鼓勵各類市場主體公平競爭、優(yōu)勝劣汰，促進文化資源在全國范圍內(nèi)流動。繼續(xù)推進國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，加快公司制、股份制改造。對按規(guī)定轉(zhuǎn)制的重要國有傳媒企業(yè)探索實行特殊管理股制度。推動文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平。還要鼓勵非公有制文化企業(yè)發(fā)展，降低社會資本進入門檻，允許參與對外出版、網(wǎng)絡(luò)出版，允許以控股形式參與國有影視制作機構(gòu)、文藝院團改制經(jīng)營。支持各種形式小微文化企業(yè)發(fā)展。

提高文化開放水平。堅持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運作、社會參與，擴大對外文化交流，加強國際傳播能力和對外話語體系建設(shè)，推動中華文化走向世界。積極吸收借鑒國外一切優(yōu)秀文化成果，引進有利于我國文化發(fā)展的人才、技術(shù)、經(jīng)營管理經(jīng)驗。切實維護國家文化安全。

第十一，抓住滿足人民教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等需求與解決收入分配、社會保障問題的關(guān)系，就推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新提出新舉措。允許混合所有制經(jīng)濟實行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體。堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進人口長期均衡發(fā)展。

第十二，抓住政府與社會的關(guān)系，提出創(chuàng)新社會治理體制。包括：改進社會治理方式。激發(fā)社會組織活力。創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會矛盾體制。加快完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制。堅持積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，加大依法管理網(wǎng)絡(luò)力度，完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制。

第十三，抓住經(jīng)濟社會發(fā)展與保護資源生態(tài)的關(guān)系，提出加快生態(tài)文明制度建設(shè)。建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，用制度保護生態(tài)環(huán)境。

宏偉藍圖需要體制機制的強有力保障。這方面，全會作出兩項重要決定。一是設(shè)立國家安全委員會；二是中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負責改革總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實。

方向已明確，藍圖已繪就。以習(xí)近平為總書記的黨中央，正在引導(dǎo)中國特色社會主義的航船揚帆遠航。

（李捷作者系中國社會科學(xué)院副院長、當代中國研究所所長）

實習(xí)編輯 夏雪