涉法涉訴信訪改革的總體設(shè)想是：實(shí)行訴訟與信訪分離制度，把涉及民事、行政、刑事等訴訟權(quán)利救濟(jì)的信訪事項(xiàng)從普通信訪體制中分離出來，由政法機(jī)關(guān)依法處理。建立涉法涉訴信訪事項(xiàng)導(dǎo)入司法程序機(jī)制，政法機(jī)關(guān)要及時(shí)審查涉法涉訴信訪事項(xiàng)，符合法律規(guī)定的，依法轉(zhuǎn)入相關(guān)法律程序辦理；不符合法律規(guī)定的，做好解釋說明工作。嚴(yán)格落實(shí)依法按程序辦理制度，對(duì)已經(jīng)進(jìn)入法律程序處理的涉法涉訴信訪問題，政法機(jī)關(guān)應(yīng)依法按程序，在法定時(shí)限內(nèi)公正辦結(jié)。完善涉法涉訴信訪事項(xiàng)依法終結(jié)制度，對(duì)已經(jīng)窮盡法律程序，經(jīng)中央或省級(jí)政法機(jī)關(guān)審核，認(rèn)定涉法涉訴信訪人反映的問題已經(jīng)得到公正處理，符合法律規(guī)定的，依法不再啟動(dòng)復(fù)查程序。健全國(guó)家司法救助制度，對(duì)因遭受犯罪侵害或民事侵權(quán)，無法經(jīng)過訴訟獲得賠償，造成當(dāng)事人生活困難的，按規(guī)定及時(shí)給予司法救助。

問：對(duì)推進(jìn)涉法涉訴信訪改革有何考慮？

答：今年初，全國(guó)政法工作會(huì)議把涉法涉訴信訪改革確定為政法系統(tǒng)的重點(diǎn)改革之一，明確了試點(diǎn)先行的工作思路，分四批部署全國(guó)政法機(jī)關(guān)逐步開展試點(diǎn)工作，目前已經(jīng)在全國(guó)推開。從這一段試點(diǎn)工作情況看，一些地方政法機(jī)關(guān)受理的各類案件總量在上升，但涉法涉訴信訪數(shù)量開始下降；群眾到黨政信訪部門反映涉法涉訴信訪問題的少了，依法律按程序到政法機(jī)關(guān)進(jìn)行申訴的多了。這也增強(qiáng)了各級(jí)政法機(jī)關(guān)對(duì)涉法涉訴信訪改革的信心和決心。

當(dāng)然，這項(xiàng)改革要取得成功，讓群眾信任和接受新的處理辦法，既需要政法機(jī)關(guān)的艱苦努力，也需要社會(huì)各界的理解和支持。政法機(jī)關(guān)要通過建立健全科學(xué)合理、監(jiān)督有力、規(guī)范有序的司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法司法責(zé)任，做到及時(shí)審查、依法處理涉法涉訴信訪問題。該糾正錯(cuò)誤裁決的依法及時(shí)糾正，該追究執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究，該給予國(guó)家賠償?shù)囊婪ㄗ泐~賠償，該給予司法救助的依法有效予以救助，努力讓當(dāng)事人切實(shí)感受到只要依法律按程序，就能公正有效解決問題。同時(shí)，案件當(dāng)事人，也要增強(qiáng)法治意識(shí)，理性對(duì)待糾紛，依法表達(dá)訴求，自覺接受政法機(jī)關(guān)依法律按程序作出的裁判，在全社會(huì)形成尊重司法、崇尚法治的良好氛圍。

問：《決定》要求推進(jìn)審判公開、檢務(wù)公開，請(qǐng)問在實(shí)踐中有什么具體舉措落實(shí)司法公開？

答：“陽(yáng)光是最好的防腐劑”。深化司法公開，讓司法權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，有利于保障公眾對(duì)司法工作的知情權(quán)，增強(qiáng)有效監(jiān)督，促進(jìn)司法公正，提高司法能力，樹立司法公信，提高人民群眾對(duì)司法工作的滿意度。我國(guó)法律對(duì)司法公開作了原則規(guī)定，但由于缺乏相應(yīng)的工作機(jī)制，在實(shí)踐中落實(shí)得不夠好。為此，需要從健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制層面，把司法公開推向深入。

根據(jù)統(tǒng)一部署，中央政法單位已經(jīng)開展司法公開試點(diǎn)工作。最高人民法院著力推進(jìn)審判公開，除法律規(guī)定不宜公開的以外，都公開審判。庭審全程同步錄音錄像，并入卷存檔。開設(shè)“中國(guó)裁判文書網(wǎng)”，逐步實(shí)現(xiàn)四級(jí)人民法院依法公開的生效裁判文書全部上網(wǎng)，增強(qiáng)裁判文書說理性。最高人民檢察院積極推進(jìn)檢務(wù)公開，建立不立案、不逮捕、不起訴、不予提起抗訴決定書等檢察機(jī)關(guān)終結(jié)性法律文書公開制度，實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)查詢舉報(bào)、控告、申訴的受理、流轉(zhuǎn)和辦案流程信息。公安部、司法部近年來在警務(wù)公開、獄務(wù)公開上也進(jìn)行了積極探索。下一步，要進(jìn)一步完善相關(guān)工作機(jī)制，創(chuàng)新公開方式，依托現(xiàn)代信息手段把司法公開落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)以公開促公正。

問：《決定》提出“健全錯(cuò)案防止、糾正、責(zé)任追究機(jī)制”。請(qǐng)問將采取什么具體措施防范、糾正錯(cuò)案？

答：冤假錯(cuò)案嚴(yán)重侵犯人民群眾合法權(quán)益，嚴(yán)重?fù)p害司法公正，嚴(yán)重影響法律尊嚴(yán)。針對(duì)一段時(shí)間以來發(fā)現(xiàn)的冤假錯(cuò)案，有關(guān)地方和部門高度重視，深入剖析了存在的問題和形成的原因，就如何吸取深刻教訓(xùn)，防止和糾正冤假錯(cuò)案進(jìn)行了認(rèn)真研究。為依法懲罰犯罪，尊重和保障人權(quán)，維護(hù)司法權(quán)威，維護(hù)社會(huì)公平正義，中央政法委于今年7月出臺(tái)了《關(guān)于切實(shí)防止冤假錯(cuò)案的指導(dǎo)意見》，就嚴(yán)格遵守法律程序，加強(qiáng)防止和糾正錯(cuò)案機(jī)制建設(shè)作出了明確規(guī)定，從執(zhí)法理念、素質(zhì)能力、工作作風(fēng)、制度落實(shí)等方面，對(duì)執(zhí)法司法工作提出了嚴(yán)格要求。中央政法單位和各地政法機(jī)關(guān)根據(jù)《指導(dǎo)意見》，正在完善相關(guān)制度機(jī)制。最近，最高人民法院頒布了《關(guān)于建立健全防范刑事冤假錯(cuò)案工作機(jī)制的意見》，立足審判工作實(shí)際，對(duì)證據(jù)審查、案件審理、審核監(jiān)督和制約等各個(gè)環(huán)節(jié)都規(guī)定了具體工作機(jī)制。最高人民檢察院制定了《關(guān)于切實(shí)履行檢察職能防止和糾正冤假錯(cuò)案的若干意見》，對(duì)嚴(yán)格規(guī)范職務(wù)犯罪案件辦案程序，嚴(yán)格把好審查逮捕和審查起訴關(guān)，堅(jiān)決依法糾正刑事執(zhí)法活動(dòng)中的突出問題，完善有關(guān)工作機(jī)制作出了明確要求。公安部、國(guó)家安全部、司法部也制定完善了執(zhí)法辦案等制度。