下一步，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，一方面，進(jìn)一步健全冤假錯(cuò)案防止、發(fā)現(xiàn)、糾正機(jī)制，細(xì)化執(zhí)法辦案程序制度；建立、落實(shí)執(zhí)法司法人員辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，健全冤假錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法司法人員的教育、管理，切實(shí)增強(qiáng)人權(quán)意識(shí)，提高法律素養(yǎng)和專業(yè)水平，確保嚴(yán)格依法律按程序辦案。另一方面，中央政法單位和各地政法機(jī)關(guān)都將建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)防止冤假錯(cuò)案各項(xiàng)法律制度貫徹落實(shí)情況的跟蹤、檢查、暗訪，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，最大限度地避免冤假錯(cuò)案的發(fā)生。

問：《決定》提出廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度，得到社會(huì)的普遍認(rèn)可。能不能介紹一下勞動(dòng)教養(yǎng)制度的基本情況？

答：勞動(dòng)教養(yǎng)是對(duì)被勞動(dòng)教養(yǎng)的人實(shí)行強(qiáng)制性教育改造的行政措施。1957年和1979年全國(guó)人大常委會(huì)先后批準(zhǔn)《國(guó)務(wù)院關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)問題的決定》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)的補(bǔ)充規(guī)定》。各省、自治區(qū)、直轄市和大中城市人民政府成立勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)，由民政、公安、勞動(dòng)部門的負(fù)責(zé)人組成，審查批準(zhǔn)勞動(dòng)教養(yǎng)；司法行政機(jī)關(guān)執(zhí)行勞動(dòng)教養(yǎng)；檢察機(jī)關(guān)對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)活動(dòng)進(jìn)行法律監(jiān)督。被勞動(dòng)教養(yǎng)人員可以通過提起行政復(fù)議和行政訴訟維護(hù)自身合法權(quán)益。

1957年勞動(dòng)教養(yǎng)制度建立時(shí)，從維護(hù)社會(huì)秩序出發(fā)，主要對(duì)大中城市中“游手好閑、違反法紀(jì)、不務(wù)正業(yè)”的人，特別是擾亂社會(huì)治安、屢教不改的人，實(shí)行勞動(dòng)教育和收容安置，促使其成為“自食其力的新人”。上世紀(jì)80年代后，根據(jù)我國(guó)改革開放初期社會(huì)治安形勢(shì)的變化和打擊違法犯罪的需要，將實(shí)施聚眾斗毆、尋釁滋事等違法行為也納入了勞動(dòng)教養(yǎng)的適用范圍。

隨著我國(guó)法治發(fā)展進(jìn)步，勞動(dòng)教養(yǎng)的決定不斷改進(jìn)和規(guī)范，實(shí)行了辦審分離、律師代理。司法行政部門認(rèn)真貫徹落實(shí)“教育、感化、挽救”的勞動(dòng)教養(yǎng)工作方針，加強(qiáng)對(duì)被勞動(dòng)教養(yǎng)人員的法律道德教育、文化教育、心理矯治和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)被勞動(dòng)教養(yǎng)人員合法權(quán)益的保障，教育挽救質(zhì)量得到提高。

總體上看，無論是在新中國(guó)成立之初，還是在改革開放進(jìn)程中，通過實(shí)施勞動(dòng)教養(yǎng)制度，教育矯治了一批“大錯(cuò)不犯、小錯(cuò)不斷”，直接危害人民群眾切身利益的違法人員，順應(yīng)了人民群眾對(duì)維護(hù)社會(huì)秩序的要求。

問：廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度主要考慮是什么？

答：廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度是我國(guó)法制逐步完備的結(jié)果。近些年來，隨著我國(guó)處理違法犯罪的法律不斷完善，對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)適用的違法行為，依照現(xiàn)行法律，實(shí)體上基本都能予以相應(yīng)處罰矯治，程序上更加嚴(yán)格規(guī)范。一是2007年公布的《禁毒法》，將約占被勞教人員一半的吸毒成癮人員實(shí)行社區(qū)戒毒和強(qiáng)制隔離戒毒，不再適用勞動(dòng)教養(yǎng)。二是2006年施行的《治安管理處罰法》，對(duì)尚不夠刑事處罰的違法行為規(guī)定了治安管理處罰措施。三是近年來陸續(xù)出臺(tái)的刑法修正案，將入室盜竊、攜帶兇器盜竊、扒竊、多次敲詐勒索等直接侵害公民合法權(quán)益的嚴(yán)重違法行為規(guī)定為犯罪行為。對(duì)涉嫌犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法辦理，確保程序正義；對(duì)需要予以治安管理處罰或者強(qiáng)制隔離戒毒的，由公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序辦理，并賦予被處罰人或者被決定人依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。同時(shí)，政法機(jī)關(guān)加強(qiáng)科技信息化手段運(yùn)用，不斷提升防范、打擊違法犯罪活動(dòng)的水平。

近些年來，隨著法律完善，決定適用勞動(dòng)教養(yǎng)的人數(shù)逐年下降，期限也在縮短。在此情況下，對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)制度的改革確立了“先停止審批，再適時(shí)廢止”的路線圖。從今年3月起，各地基本停止適用勞動(dòng)教養(yǎng)，社會(huì)治安保持了平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，社會(huì)各界也都認(rèn)可。在條件具備、時(shí)機(jī)成熟的情況下，《決定》提出廢止勞教制度，可以說是“水到渠成”。